Украина подписала соглашение, предоставляющее Соединенным Штатам контроль над долей ее будущих доходов от природных ресурсов. Как надеется Киев, сделка расчистит путь для дальнейшей поддержки со стороны США.
Поздно вечером в среду объявили о том, что сделка подписана спустя несколько месяцев напряженных переговоров, в том числе после конфронтации в Овальном кабинете между Дональдом Трампом и Владимиром Зеленский, отмечает The New York Times. Соглашение, которое предполагает создание совместного инвестиционного фонда между странами, повысит личную заинтересованность президента Трампа в судьбе Украины и может расчистить путь для более последовательных переговоров о военной поддержке США Киева и об условиях возможного перемирия с Россией, отмечает издание. Судя по всему, Украине удалось получить что-то из того, что она хотела, но не все.
В тексте девятистраничного соглашения, которое правительство Украины опубликовало в четверг, нет никакого упоминания о гарантиях безопасности со стороны США. Киев и Вашингтон будут совместно управлять фондом, который будет финансироваться за счет доходов от новых проектов в области критически важных полезных ископаемых, нефти и газа, а не от уже действующих проектов. Хотя в соглашении прошлая помощь Украине не рассматривается как долг, который страна должна погасить, в нем говорится, что будущая военная помощь, включая оружие и обучение, будет рассматриваться как взнос США в фонд, а это означает, что Украине придется подкреплять будущую помощь ресурсами, отмечается в публикации.
Как пишет Al-Jazeera на своем сайте, сделка была заключена в критический момент, когда США пригрозили отказаться от своих посреднических усилий, чтобы положить конец более чем трехлетнему конфликту. Трамп, который активно продвигал сделку, сказал, что она представляет собой «расплату» за 350 миллиардов долларов, которые, по его утверждению, Вашингтон потратил на поддержку военных усилий Украины. Неясно, как Трамп пришел к цифре в 350 миллиардов долларов: по официальным данным министерства обороны США, общие расходы на Украину в период с января 2022 года по декабрь 2024 года составили 182,8 миллиарда долларов, отмечает телеканал. О точных условиях сделки, которая была подписана министром финансов США Скоттом Бессентом и вице-премьер-министром Украины Юлией Свириденко в среду, известно немного. В заявлении после подписания Бессент сказал: «историческое» экономическое партнерство пошлет четкий сигнал России о том, что администрация Трампа привержена мирному процессу, заключается в публикации.
Как отмечает телеканал France 24, инвестиционный фонд будет поддерживаться правительством США через американское агентство Международная финансовая корпорация развития, которое, как надеется Украина, привлечет инвестиции и технологии из американских и европейских стран. Ожидается, что Украина будет вносить в фонд 50 процентов всей будущей прибыли от государственных природных ресурсов. Соединенные Штаты также внесут свой вклад в виде прямых средств и оборудования, включая крайне необходимые системы противовоздушной обороны и другую военную помощь. Взносы в фонд будут реинвестированы в проекты, связанные с горнодобывающей промышленностью, нефтью и газом, а также инфраструктурой, говорится в публикации. При этом редкоземельные элементы на Украине в значительной степени не используются из-за государственной политики регулирования отрасли, отсутствия достоверной информации о месторождениях и конфликта. Потенциал отрасли неясен, поскольку геологических данных мало, запасы полезных ископаемых разбросаны по всей Украине, а существующие исследования считаются в значительной степени недостаточными, считают аналитики.
Сделка не будет реализована до тех пор, пока не закончится конфликт на Украине, отмечает американский аналитический портал Responsible Statecraft. В дальнейшем ее реализация будет зависеть от готовности американских частных компаний инвестировать в этот сектор. И это, в свою очередь, будет зависеть от их оценки как рисков, так и прибыли. Важно отметить, что это соглашение не обязывает правительство США инвестировать в Украину, говорится в публикации. И если судить по нынешней рентабельности добычи полезных ископаемых в мире, то нет уверенности, что частные американские инвесторы получат от этого большие выгоды.
Некоторые эксперты также отметили, что, хотя переговоры начались с желания США получить доступ к полезным ископаемым Украины, с тех пор они превратились в более широкий инвестиционный фонд для восстановления Украины. «Похоже, что Украина провела серьезные жесткие переговоры с администрацией Трампа», — сказала Шелби Магид, заместитель директора Евразийского центра в Атлантическом совете (деятельность признана нежелательной на территории РФ), базирующегося в США. «Прошлые предложения из Вашингтона, как сообщается, предусматривали, что Соединенные Штаты берут на себя частичное или полное владение обширными участками природных ресурсов и инфраструктуры Украины… Теперь Украина сохраняет за собой полное право собственности на свои активы и превратила сделку в совместный инвестиционный фонд для будущего восстановления страны, при этом взносом в фонд засчитывается только будущая, а не прошлая помощь США Украине», — заявила эксперт.
«Это не гарантия безопасности», — сказал Анатоль Ливен, директор программы «Евразия» в Институте ответственного государственного управления Куинси. По его словам, сделка означает, что США «почувствуют, что у них есть доля на Украине». «Речь идет о частных инвестициях. Деньги, которые пойдут в Украину на разработку этих полезных ископаемых, будут частными. Это не будут государственные деньги США. И, конечно, это поднимает вопрос о том, увидят ли частные инвесторы на самом деле экономический мотив для инвестиций, особенно учитывая связанные с этим риски», — заключил эксперт.