Массовая стрельба в США стала практически обыденным явлением. По данным Mass Shooting Tracker, только с начала 2025 года в стране зафиксировано более 350 случаев нападений с четырьмя и более пострадавшими. Тем не менее американское законодательство об обороте оружия остается одним из самых либеральных в мире.
Корни сложившейся ситуации уходят в 1791 год — тогда была принята вторая поправка к Конституции США, вскоре после войны за независимость. Постоянной армии еще не было, поэтому оборона страны и поддержание порядка опирались на ополчения, то есть на вооруженных граждан, которые могли быть призваны в любой момент. Поправка гласит: «Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». Но позже, по мере укрепления федеральной армии, толкование этой поправки постепенно менялось и в конце концов стало восприниматься как индивидуальное право на владение оружием.
Федеральное правительство предпринимало попытки регулировать оборот оружия. В 1930-е годы появился первый серьезный закон — National Firearms Act, ограничивающий оборот автоматического оружия. В 1994 году при администрации Билла Клинтона был принят федеральный запрет на так называемое «штурмовое оружие» и магазины большой емкости, но в 2004-м его срок действия закончился и документ не был продлен. Споры об эффективности этого закона продолжаются до сих пор: некоторые исследователи считают, что несмотря на то, что этот запрет и не сыграл значительной роли в снижении количества самих инцидентов, смертность, связанная со стрельбой, значительно упала. Но с тех пор конгресс так и не смог принять сопоставимые по масштабу меры.
Важнейший перелом произошел в 2008 году, когда Верховный суд США в деле Округа Колумбия против Келлер впервые прямо признал, что вторая поправка защищает именно личное, а не коллективное право на самооборону. С тех пор любое новое ограничение оружия должно было учитывать эту позицию суда.
Сегодня многие консервативные штаты сохраняют максимально либеральные законы. Например, в той же Юте или Техасе любой взрослый может купить пистолет или винтовку и носить их без лицензии. В ряде штатов оружие продается без обязательных курсов безопасности и даже без периода ожидания. Справка о психическом здоровье также не требуется, если человек официально не признан судом недееспособным.
Ключевым игроком остается Национальная стрелковая ассоциация (NRA) — одна из старейших и самых влиятельных общественных организаций США. У нее миллионы членов и десятки миллионов долларов ежегодных взносов, а аппарат лоббистов и собственная система «рейтингов» для политиков позволяют эффективно продвигать свои позиции.
NRA не ограничивается риторикой: организация регулярно вкладывает серьезные средства в политику. Особое влияние организация оказывает на Республиканскую партию: конгрессмены и сенаторы, претендующие на переизбрание в консервативных штатах, зачастую не могут позволить себе голосовать за ужесточение правил, опасаясь потерять поддержку NRA и своих избирателей. В результате даже меры, которые поддерживают большинство населения (например, обязательные проверки всех покупателей оружия), годами «застревают» в конгрессе.
Активность NRA — одно из главных препятствий для каких-либо мер по регулированию оборота оружия. Например, после стрельбы в школе Паркланда в 2018 году Трамп заявил, что поддерживает повышение минимального возраста для покупки оружия до 21 года и введение обязательных биографических проверок потенциальных покупателей. Но затем президент встретился с главой NRA и отступил от своих предыдущих позиций: новый план его администрации подразумевал лишь выдачу огнестрельного оружия школьным учителям. В стрельбе в школах тогда обвинили видеоигры.
Тем не менее есть и успехи. На федеральном уровне крупнейшим шагом за последние десятилетия стал Bipartisan Safer Communities Act, подписанный Джо Байденом в 2022 году. Этот закон усилил проверки покупателей оружия младше 21 года, выделил средства на психиатрическую помощь и школьную безопасность, а также стимулировал штаты вводить т.н. «red flag laws» — механизмы, позволяющие временно изымать оружие у людей, которых суд признает потенциально опасными. При этом важно понимать, что это полумеры: этих ограничений недостаточно для того, чтобы как-либо повлиять на проблему.
Некоторые штаты пошли дальше: расширили обязательные проверки всех покупателей, ввели периоды ожидания, запретили отдельные виды оружия или магазины большой емкости. Но такие меры остаются фрагментарными. В консервативных штатах их блокируют суды и законодатели, а в 2022 году Верховный суд своим решением по делу NYSRPA v. Bruen еще больше ограничил пространство для маневра, усилив защиту права на ношение оружия.
Главное препятствие на сегодняшний день, мешающее введению ограничений на оружие, — лоббизм: многие члены конгресса зависят от поддержки NRA.