Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 16 июня состоялось видеоселекторное совещание, посвященное анализу эффективности проводимых реформ, состояния дел на местах и волнующих население вопросов.
В начале совещания были приведены социально-экономические показатели за первые пять месяцев текущего года. Отмечено, что за этот период промышленность выросла на 6,4 процента, объем экспорта увеличился на 18 процентов, приток иностранных инвестиций — на 46 процентов. Введено в эксплуатацию более 2,5 тысячи новых производственных мощностей на сумму 3 миллиарда долларов. Источниками дохода обеспечены 2 миллиона 400 тысяч человек.
При этом отмечено, что в мире усиливаются конфликты, усложняются торговые связи и логистика, все более становится острым запрос на мир, справедливость и уважение к человеческому достоинству.
В связи с этим указано, что главы регионов и министры должны правильно оценивать текущие возможности, проявлять инициативу, активизировать диалог с населением и предпринимателями, оперативно решать возникающие вопросы.
На совещании были проанализированы проблемы в разрезе регионов и отраслей, обозначены системные недостатки.
Например, в каждом районе действуют свыше 40 организаций, где в среднем работают по 500 сотрудников. Однако для решения даже несложных вопросов необходимо запрашивать разрешение у областных, а тем — у республиканских инстанций. В то же время структуры, обладающие полномочиями и финансами, зачастую считают себя исключительно контролирующими органами и не занимаются облегчением жизни населения.
Затягивание реализации реформ связано и с тем, что некоторые министры и ответственные сотрудники в правительстве недостаточно внимания уделяют дисциплине. Увеличилось число жалоб по поводу невыполнения судебных решений в установленные сроки.
В рамках программы на текущий год предусмотрено привлечение инвестиций еще на 26,5 миллиарда долларов и запуск 35 крупных проектов на сумму 3,3 миллиарда долларов до 1 сентября.
На состоявшемся недавно Ташкентском международном инвестиционном форуме были подписаны торгово-инвестиционные соглашения на сумму свыше 30,5 миллиарда долларов. Их реализация требует системного подхода.
В этой связи было решено внедрить новый механизм повышения исполнительской дисциплины и организации работы с обращениями граждан.
Отныне за соблюдение дисциплины исполнения будет отвечать Счетная палата, чьи полномочия расширяются. Она будет анализировать не только целевое использование средств, но и их эффективность, степень удовлетворенности населения. На основе этого анализа палата будет вносить предложения Президенту. Контрольная инспекция Администрации Президента будет упразднена.
По всей республике будет внедрен электронный портал «Халқ назорати», успешно опробованный в Ташкенте. Этот портал станет единой системой обработки обращений, к которой подключатся все министерства, ведомства и хокимияты.
В последнее время Народные приемные все чаще ограничиваются тем, что перенаправляют обращения в другие инстанции, вместо того чтобы решать их по существу. Нерешенные на местах проблемы находят выход в социальных сетях.
Президент подчеркнул, что главная обязанность руководителей — слышать чаяния людей и создавать условия для жизни:
– Нельзя забывать, что за каждым обращением стоит судьба человека, его боль и надежда. Жить чаяниями народа — наш долг, — сказал Шавкат Мирзиёев.
Поэтому было поручено укомплектовать Народные приемные преданными и компетентными специалистами. Теперь руководить ими будут лично хокимы областей и районов. Каждый рабочий день они будут начинать с приема обращений граждан. Ни один вопрос не должен быть отложен «на потом» — он должен решаться на месте, без переадресации. Для этого расширяются полномочия районных хокимов.
Сегодня у хокимов нет полномочий по распределению штатной численности районных организаций, поощрению эффективных руководителей или освобождению от должности неэффективных. Хокимы и их заместители слишком много времени тратят на проведение совещаний.
Штатные структуры на местах зачастую не соответствуют целям социально-экономического развития территорий. Отраслевые ведомства работают по устаревшим многолетним планам и не проявляют инициативу, ограничиваясь выполнением текущих поручений.
– Если на районном уровне работа неэффективна, то какие бы поручения ни поступали сверху — достигнуть целей невозможно, — отметил Президент.
Глава государства выдвинул важные инициативы, направленные на изменение системы управления в районах.
С этого года новая модель управления будет внедрена в Сурхандарьинской области и еще в 16 районах и городах с ускоренным развитием — Бектемир, Кунград, Чимбай, Асака, Гиждуван, Галляарал, Яккабаг, Хатырчи, Чартак, Булунгур, Сырдарья, Кува, Шават, Хазарасп, Маргилан и Янгиюль.
В этих районах и городах отделения 9 государственных органов по направлениям экономики и финансов, инвестиций, сельского хозяйства, занятости, строительства, экологии, культуры, по делам семьи и женщин, работы с молодёжью войдут в структуру хокимията. Распределение штатных единиц, прием и увольнение сотрудников будет находиться в ведении хокима. Также увеличатся источники собственных средств районов.
Теперь у хокима будет 4 заместителя, и он сам будет определять, по каким направлениям нужны заместители, в зависимости от потребностей района. Каждому заместителю будут четко определены задачи и обеспечено финансирование для их исполнения.
Если хоким и его команда полностью выполнят показатели эффективности, объем финансирования района в следующем году увеличится на 10–15 процентов. В противном случае финансирование не будет увеличено, а руководитель будет освобожден от должности.
В каждом районе будет создан «Штаб реформ» из специалистов и ведущих предпринимателей. На основе анализа по махаллям будет разработана трехлетняя программа, охватывающая проекты, инфраструктуру, источники финансирования и кадровую обеспеченность. Бюджет, инфраструктурные и инвестиционные программы, а также программы занятости на следующий год будут утверждаться на основе этой программы.
Этот опыт будет распространен по всей республике со следующего года в зависимости от достигнутых результатов.
Еще одна важная новость — с 1 августа во всех областных и районных хокимиятах будут повышены заработные платы, введены надбавки и бонусы по результатам работы для создания более рабочей и привлекательной атмосферы.
Вместе с тем к тем, кто не справляется с возложенными обязанностями, будут применены меры. Это научит всех работать дисциплинированно и по плану.
На совещании особое внимание уделено также вопросам обеспечения занятости, сокращения бедности, увеличения инвестиций и экспорта, улучшения деловой среды в регионах.
Подчеркнута необходимость усиления налогового администрирования, поддержки предпринимательства и создания рабочих мест.
Были проанализированы возможности по обеспечению махаллей водой, выращиванию фруктов и овощей, расширению экспорта за счет современных агротехнологий. Отмечена необходимость развития животноводства на основе эффективного использования лесных и пастбищных земель, увеличения производства мяса и молока и сдерживания инфляции на продовольственные товары.
Подчеркнута важность развития общественного транспорта в городах, организации безопасного дорожного движения, сокращения пробок и аварий. Поставлена задача расширить зоны отдыха, зеленые зоны и детские площадки для повышения качества жизни населения.
В завершение совещания Премьер-министр, члены правительства и хокимы доложили о реализуемых мерах по обсужденным вопросам.