Содержание
Правительство Узбекистана утвердило условия создания курорта Sea Breeze Uzbekistan на берегу Чарвакского водохранилища. Инвестор поручает землю на 577 га в аренду на 25 лет по сниженной цене и может вести строительство параллельно с подготовкой документации. Предусматривается также перенос деревьев.
Кабинет министров Узбекистана постановлением от 1 августа утвердил меры по реализации инвестиционного проекта по созданию всесезонного курортного комплекса Sea Breeze Uzbekistan на побережье Чарвакского водохранилища в Бостанлыкском районе Ташкентской области. Примерно за неделю до этого министр экологии Азиз Абдухакимов сообщал, что проект пока не утверждён (об этом — ниже).
Отбор наилучших предложений
Согласно документу (ПКМ №490), Правительственная комиссия по вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли выбрала компанию Sea Breeze Uzbekistan, учреждённую с участием азербайджанской Agalarov Development — победителем отбора наилучшего предложения для реализации проекта на территории площадью 577 гектаров. Какие ещё предложения рассматривались, не сообщается.
Общая стоимость проекта оценивается в 5 млрд долларов.
Для оперативной разработки генерального плана была привлечена британская архитектурная компания Scott Brownrigg, и, как отмечается в документе, практические работы уже начаты. Реклама на Gazeta
Хокимияту Ташкентской области совместно с Министерством сельского хозяйства поручено обеспечить поэтапную отмену прав собственности, аренды и пользования на участки, указанные в приложении к постановлению, с последующим учётом этих территорий как свободные земли.
Прямая аренда на 25 лет по сниженной цене
После изменения категории земли и передачи её в распоряжение хокимията района участки будут предоставлены Sea Breeze Uzbekistan в прямую аренду сроком на 25 лет с приоритетным правом продления.
Оценочная организация, название которой не указывается, оценила стоимость аренды в 1,7 трлн сумов (133,2 млн долларов). Однако инвестор обязуется выплатить за право аренды 17 млрд сумов (1,3 млн долларов) в рассрочку в течение 5 лет. Эта сумма определена с применением понижающего коэффициента к рыночной оценке аренды.
Инвестору предоставлено право разделять территорию на лоты и передавать их в субаренду другим лицам в соответствии с утверждённым мастер-планом и законодательством.
Проект строительства курорта планируется реализовать в течение 2025−2035 годов.
Министерство инвестиций, промышленности и торговли, хокимият Ташкентской области и дирекция туристско-рекреационной зоны «Чарвак» в течение двух месяцев должны заключить с Sea Breeze Uzbekistan инвестиционное соглашение на основе условий, определённых этим постановлением правительства.
Условия правительства и исключительные полномочия инвестора
Согласно документу, в соглашении будет предусмотрено строгое соблюдение экологических требований, включая запрет сброса отходов и сточных вод в Чарвакское водохранилище и реку Чирчик, а также направление сточных вод в очистные сооружения города Чирчика. Нарушение этих условий станет основанием для остановки проекта и аннулирования аренды земли.
При этом ранее советник министра экологии Расул Кушербаев отмечал, что правительство поставит перед инвестором обязательство по строительству системы переработки воды и повторного использования в рамках проекта.
Инвестору предоставлены исключительные полномочия в рамках проекта:
- разработка отраслевых планов и адресных программ;
- в виде исключения, возможность до 31 декабря 2029 года вести строительные работы параллельно с подготовкой проектно-сметной документации;
- самостоятельное утверждение требований к планированию территории и объектам строительства;
- оказание комплекса услуг в сфере коммунального управления, маркетинга, оценки, геологоразведки и др.;
- установление тарифов на коммунальные услуги на территории курорта по согласованию с Кабмином;
- предоставление сервисных, санитарно-гигиенических, инженерно-коммуникационных услуг инвесторам на основе договора в период строительства курорта, а также обеспечение их транспортной инфраструктурой и вспомогательными объектами;
- передача (субаренда) земельных участков на основе мастер-плана и с нотариальным оформлением прав и обязанностей по каждому участку в рамках требований Земельного кодекса.
Также Sea Breeze Uzbekistan обязуется:
- разрабатывать мастер-план и другие документы совместно с ведущими проектными организациями на основе международных практик и экологических требований;
- вести отбор и переговоры с инвесторами, заключать с ними соглашения и контролировать выполнение инвестиционных и социальных обязательств;
- заключать соглашения по соблюдению отдельных технических условий при проведении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на территории курорта и осуществлять мониторинг их исполнения;
- привлекать к строительству современных жилых комплексов местные и зарубежные компании с большим опытом, предоставляя им обязательные указания по применению современных методов, энергоэффективных технологий и строительных материалов;
- организовывать масштабную рекламную кампанию в Узбекистане и за рубежом;
- оплачивать инфраструктурные сборы для развития инженерных и транспортных сетей.
Изъятие земель
Хокимият Ташкентской области совместно с Sea Breeze Uzbekistan должен обеспечить аннулирование прав на землю в отношении участков, указанных в приложении, и поставить их на учёт как свободные земли.
Затем между хокимом Бостанлыкского района и Sea Breeze Uzbekistan планируется заключить договоры аренды в соответствии с постановлением и инвестиционным соглашением.
Убытки землевладельцев и арендаторов покрываются за счёт 5 млн долларов, выделяемых инвестором в местный бюджет хокимията, а также за счёт других не запрещённых законом источников.
Инфраструктурный сбор
Все арендаторы или субарендаторы обязаны выплачивать инфраструктурный сбор — 50 долларов за каждый квадратный метр строящейся площади, пропорционально объёму строительства.
Средства перечисляются на казначейский счёт дирекции туристско-рекреационной зоны «Чарвак» до ввода объектов в эксплуатацию.
Из этих сборов дирекция выплачивает компенсации за утрату сельхоз- и лесохозяйственного производства в течение пяти лет.
Эти же средства, а также фонд развития туристической инфраструктуры могут быть использованы для проектирования и строительства социальных объектов, инженерных сетей, дорог, ирригации и привлечения квалифицированных специалистов (за исключением объектов подземной автостоянки, технических помещений и государственных социальных объектов, указанных в мастер-плане).
Ожидается, что в течение двух недель Sea Breeze Uzbekistan получит официальный статус участника зоны «Чарвак» (им предоставляются льготы и преференции как для участников свободных экономических зон).
Объекты недвижимости, находящиеся на территории проекта и принадлежащие физическим и юридическим лицам (за исключением участков сельскохозяйственного и лесного фонда), подлежат выкупу Sea Breeze Uzbekistan по соглашению с их владельцами.
Разрешается привлекать дополнительных инвесторов.
В случае нарушения сроков строительства, предусмотренных утверждённым генеральным планом и отраслевым графиком, и если выявленные нарушения не будут устранены в течение 12 месяцев со дня направления официального уведомления, договоры аренды (или субаренды) земельных участков будут аннулированы.
Если на участках, зарезервированных для последующих этапов строительства, будут выявлены нарушения порядка землепользования, такие участки подлежат изъятию. При этом расходы, понесённые на реализацию проекта, не компенсируются.
Кредиты на инфраструктуру
Министерству инвестиций, промышленности и торговли поручено до 1 января 2026 года привлечь международные кредиты и инвестиции на условиях государственно-частного партнёрства для строительства:
- автомобильных дорог;
- систем водоснабжения и водоотведения;
- электросетей, газоснабжения и связи;
- а также вантового моста через Чарвакское водохранилище.
Таким образом, обязательство по строительству моста и системы канализации будет на плечах правительства.
Экоконтроль и вырубка / перенос деревьев
По обращению Sea Breeze Uzbekistan работы по вырубке и восстановлению зелёных зон выполнят специализированные организации под ведомством Агентства по увеличению зелёных насаждений и борьбе с опустыниванием.
Министерство экологии и Министерство строительства совместно обязаны обеспечить соблюдение требований к водоохранным зонам и санитарным территориям, не допустить строительных работ на охраняемых природных объектах, в водоохранных и санитарных зонах, установить жёсткий контроль за сбросом сточных вод в водохранилище.
Совместно с Генеральной прокуратурой также поручено:
- обеспечить постоянный и всесторонний контроль за недопущением сброса бытовых, промышленных отходов и сточных вод в акваторию Чарвакского водохранилища и его охранную зону;
- принять «решительные меры» по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдению санитарно-экологических норм и сохранению здоровой экологической среды;
- провести инвентаризацию всех построек, в том числе новых, устранить объекты, нарушающие экологические нормы, а также принять законные меры к виновным лицам.
В течение месяца Министерство экологии и компания Sea Breeze Uzbekistan должны провести инвентаризацию деревьев на территории проекта, а затем классифицировать их на ценные, менее ценные и погибшие.
Инвестору разрешается:
- пересадить ценные деревья в создаваемые в рамках проекта зелёные зоны или на другие участки лесного фонда;
- пересадить или компенсировать вырубку посадкой по 10 новых саженцев (возрастом 5−7 лет и соответствующие почвенно-климатическим условиям) на каждое менее ценное дерево без выплаты компенсации за вырубку;
- разрешить вырубку погибших деревьев в установленном порядке.
Создана республиканская рабочая группа, которой поручено оперативное решение организационных вопросов.
Заместителю генпрокурора Салому Самадову рекомендовано установить строгий прокурорский надзор за реализацией проекта в части градостроительных и экологических требований.
Если Sea Breeze Uzbekistan или иные инвесторы не выполнят инвестиционные обязательства, нарушат условия аренды, либо наступят основания, предусмотренные статьями 36−37 Земельного кодекса (добровольный отказ от земли, истечение срока аренды, ликвидация юридического лица, нерационального использования земельного участка и другое), то аренда земли подлежит аннулированию без компенсации.
Министр экологии Азиз Абдухакимов 23 июля заявил, что проект Sea Breeze Uzbekistan пока не утверждён, а министерство не получало по нему никаких официальных документов. Он утверждал, что если проект будет представлен в установленном порядке, его вынесут на широкое общественное обсуждение, а до завершения всех экспертиз строительство в этой зоне невозможно.
В постановлении Кабмина не упоминаются экологическая или другие экспертизы. Постановление правительства было принято до даты вступления в силу обновлённого закона «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» — 25 августа.
В середине июля в социальных сетях распространилось видео о начале строительных работ в рамках проекта Sea Breeze Uzbekistan. Азиз Абдухакимов сообщил, что капитальное строительство там не ведётся, а идёт обустройство экспериментального пляжа в качестве демонстрационного участка.
Предыстория
В декабре прошлого года азербайджанский предприниматель Эмин Агаларов презентовал проект строительства всесезонного курорта Sea Breeze Uzbekistan президенту Шавкату Мирзиёеву. Отмечалось, что центр на территории 500−700 га будет включать зоны отдыха, пляжи, спортивные площадки, гостиницы, коттеджи и жилые комплексы, а также магазины, рестораны, школы, аквапарк, парки отдыха.
Проект Sea Breeze Uzbekistan вызвал активные обсуждения в обществе. Активисты и экологи выражают обеспокоенность потенциальным влиянием курортного комплекса на экологическую систему Чарвакского водохранилища, являющегося основным источником питьевой воды для Ташкента, возможными ограничениями доступа к воде, ростом нагрузки на инфраструктуру и отсутствием прозрачности.
В ответ на критику Agalarov Development организовала пресс-тур на курорт Sea Breeze в Баку для журналистов Узбекистана. Эмин Агаларов заявил им: «Сегодня Чарвак находится в опасности. Качество воды ухудшается… Я говорил с вашим министром экологии: ничего невозможно контролировать и согласовывать».
«Газета» также публиковала беседу с экологами Узбекистана о возможных рисках проекта для природы и общества.