Содержание
Президент подписал указ, направленный на внедрение в госслужбу современных стандартов и ориентацию работы «на результативность». Трудовой договор с новыми госслужащими будет заключаться сроком на год. Отдельное внимание будет уделено повышению заинтересованности и доверия женщин к госслужбе.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 19 июня подписал указ об организации государственной гражданской службы на основе новых подходов и формировании профессионального и направленного на результативность корпуса государственных служащих.
Документ направлен на «организацию государственной гражданской службы на основе современных стандартов, ориентацию работы государственных служащих на результативность, дальнейшее повышение доверия населения к государственной службе, внедрение эффективной системы привлечения в сферу перспективных кадров и подготовки их в качестве профессиональных специалистов».
Главные направления организации госслужбы
Указом утверждена Стратегия развития государственной гражданской службы до 2030 года. В 2025—2026 годах реформа сферы будет включать в себя следующие направления:
- внедрение современных методов и механизмов, а также целостной системы работы с кадрами в госорганах;
- формирование резерва обладающих потенциалом и перспективных руководящих кадров в госорганах, совершенствование системы подготовки руководящих кадров нового поколения;
- мониторинг непрерывного развития необходимых знаний и профессиональных компетенций на протяжении всей трудовой деятельности начиная с приёма на работу;
- повышение интереса, заинтересованности и доверия женщин к госслужбе для их широкого привлечения в сферу;
- укрепление доверия общественности к госорганам путём строгого соблюдения правил этики и развития профессиональной культуры госслужащих в процессе исполнения ими служебных обязанностей;
- внедрение привлекательных механизмов оплаты труда, направленных на усиление стремления к эффективному труду, развитие профессиональных навыков и повышение заинтересованности госслужащих в высоких результатах.
Единая система подготовки кадров на госслужбе будет организована на основе постоянного сотрудничества Агентства развития государственной службы, Академии государственной политики и управления и Фонда «Эл-юрт умиди».
Приём на работу и продвижение
С 1 января 2026 года трудовой договор с госслужащими, принятыми на госслужбу впервые, будет заключаться первоначально сроком на один год. В последующем он будет продлеваться на неопределённый срок в зависимости от положительных результатов деятельности. Реклама на Gazeta
Новые госслужащие будут проходить обязательные специальные курсы «Поступление на государственную службу», а в последующем — курсы повышения квалификации не реже раза в три года, по итогам которых будет проводиться диагностика их теоретических знаний и навыков.
Диагностика будет оценивать уровень знаний в соответствующей сфере и отрасли, навыки составления документов и ведения делопроизводства на государственном языке, аналитические, лидерские и коммуникативные навыки, компьютерную грамотность, знание нововведений в законодательстве, истории Узбекистана и иностранных языков, общую эрудицию, психологический диагноз и интеллектуальный коэффициент (IQ).
Результаты диагностики и эффективности деятельности (KPI) будут аккумулироваться и анализироваться в Системе непрерывного онлайн-мониторинга развития профессиональных компетенций работников. По результатам будет создаваться карта профессионального развития — портфолио знаний и навыков работника.
На основе этой карты госслужащий будет проходить обязательное повышение квалификации по «мягким» и «жёстким» навыкам, включая программу самостоятельного образования.
С 1 августа 2025 года конкурсы на управленческие и вспомогательные группы должностей организаций республиканского, территориального и районного (городского) уровней госслужбы будут проводиться исключительно на Едином портале вакантных должностей госслужащих.
Резерв кадров
С 2026 года вводится добровольная программа «ТОП-100» по выявлению и отбору каждые два года 100 талантливых менеджеров и лидеров, руководителей нового поколения. Участвовать в ней смогут не только госслужащие, но и представители общественных организаций, предприниматели, соотечественники за рубежом и другие люди, соответствующие установленным критериям (знания и интеллектуальный потенциал, чувство патриотизма, организаторские способности, управленческие и лидерские качества).
Победители программы «ТОП-100» включаются в Национальный кадровый резерв и являются основными кандидатами для занятия руководящих должностей в республиканских и местных органах исполнительной власти, а также других государственных и хозяйственных органах управления.
Национальный кадровый резерв будет состоять из минимум 500 кандидатов на руководящие должности в республиканских органах исполнительной власти и не менее 1000 кандидатов на руководящие должности в органах исполнительной власти на местах.
Дополнительно формируется Резерв потенциальных кадров из 1000 председателей махаллей, помощников хокимов, женских активистов, лидеров молодёжи, социальных работников и налоговых инспекторов, показавших положительные результаты за последний двухлетний период работы в махалле. Они на основании рекомендации Агентства развития госслужбы будут назначаться на должность на внеконкурсной основе.
Противодействие коррупции и цифровизация
Указ предусматривает меры по «формированию у госслужащих непримиримого отношения к коррупции, привитию им „вакцины добропорядочности“ и внедрению превентивных механизмов».
Намечено внедрить механизм оценки уровня устойчивости к коррупции лиц, работающих на руководящих должностях и состоящих в резерве на эти должности, а также «действенных мер формирования у госслужащих системы ценностей по выработке непримиримого отношения к коррупции».
С 1 октября внедряется учёта и анализ зарубежных и внутренних служебных командировок через единый модуль Xizmat safari, с онлайн-отслеживанием планов и результатов командировок, географии, количества сотрудников и расходов.
С 2026 года вводится Национальный рейтинг активности государственных органов исходя из результатов, достигнутых в таких направлениях, как эффективность управления и развитие человеческих ресурсов, оперативность и качество оказания госуслуг, открытость, эффективность работы по противодействию коррупции, уровень цифровизации деятельности и других.
С 1 сентября будет запущено мобильное приложение «Государственный служащий», предусматривающее возможности непрерывного развития навыков госслужащих и усиления взаимодействия между ними (развитие компетенций в дистанционном режиме, выдвижение госслужащими инициатив, ведение плана личностного развития, контактные данные госслужащих).
Повышение имиджа госслужбы и забота о госслужащих
Указом намечено до 1 ноября подготовить предложение по «коренному совершенствованию системы оплаты труда» госслужащих, предусматривающий формирование с 2026 года должностного оклада госслужащих исходя из опыта работы, научного и квалификационного уровней, эффективности деятельности и других показателей на основе единого принципа.
С 2026 года организуется проведение медицинского осмотра госслужащих не реже одного раза в год.
Со следующего года столовые госорганов будут полностью переведены на аутсорсинг, с широким внедрением здорового питания и ограничением продажи блюд и продукции, негативное воздействующих на здоровье человека.
На территории организаций должны быть созданы спортивные зоны и условия условий для занятия физической культурой.
В рамках празднования Дня государственной службы (23 июня) результаты работы министерств и ведомств (отраслей и направлений) будут доводиться до широкой общественности.
В каждом министерстве и ведомстве для членов семей госслужащих будут также проводиться мероприятия «семейные дни» (family day).
Реформа госслужбы: краткая хронология
В октябре 2019 года президент подписал указ «О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республике Узбекистан». Указом было создано Агентство развития государственной службы при президенте и определено, что с 2020 года приём на госслужбу проходит на основе открытого независимого конкурсного отбора.
В начале августа 2022 года Шавкат Мирзиёев заявил, что несмотря на позитивные изменения, «государственная служба до сих пор не стала системой, которая действительно удовлетворяет народ».
Вскоре президент подписал закон «О государственной гражданской службе», который предусматривает конкурсный приём на работу (которая является 5-дневной) и ротацию кадров, запрет на предпринимательство, владение счетами за рубежом, конфликт интересов, вводит обязанность декларирования доходов и имущества.