Судьи в Узбекистане теперь будут назначаться сначала на пять лет, затем — на бессрочный период

Приоритетные цели

Документ определяет ключевые направления реформы судебной системы:

• широкое внедрение принципа судейского самоуправления и международных стандартов судебной независимости;
• улучшение порядка формирования судейского корпуса, повышение роли и чёткое определение сферы ответственности органов судейского сообщества;
• обеспечение открытости в деятельности органов судейского сообщества, внедрение прозрачного порядка отбора кандидатов в судьи;
• увеличение доли женщин-судей минимум до 30% за счёт расширения возможностей гендерного равенства.

Несменяемость судей и процедуры назначения

Одобрено предложение Высшего судейского совета о внедрении принципа несменяемости судей. В частности:

• отменяется порядок назначения судей на очередной десятилетний срок, кандидаты будут назначаться первоначально на пять лет, а затем — бессрочно;
• председатели и заместители председателей межрайонных, районных и городских судов будут выбираться через открытый конкурс на основе конкретных критериев;
• на уровне закона определяются чёткие критерии таких требований, как «честность», «компетентность» и «соблюдение этических правил судей», при оценке профессиональной деятельности судей.

Кандидаты на должности судей совета, работающих на постоянной основе, будут рекомендоваться квалификационными коллегиями соответствующих судов. При этом на такие должности, как правило, будут выдвигаться судьи со стажем не менее семи лет.Реклама на Gazeta

Кандидаты, осуществляющие деятельность на общественных началах, будут рекомендоваться научными и высшими образовательными организациями в сфере права, а также институтами гражданского общества.

В течение трёх месяцев должен быть подготовлен проект нормативно-правового акта, закрепляющего порядок формирования состава Высшего судейского совета из числа судей:

• два судьи — от Верховного суда,
• семь судей — от судов областного уровня,
• четыре судьи — от межрайонных, районных и городских судов.

Представление заключений по кандидатам на судейские должности будут представляться следующими органами:

• квалификационными коллегиями судей — по кандидатам на должности судей военных и административных судов Каракалпакстана, областей и города Ташкента, председателей, заместителей председателей и судей территориальных военных судов, межрайонных, районных, городских судов;
• Высшей квалификационной коллегией судей — по кандидатам на должности судей Верховного суда, председателей и заместителей председателя судов и административных судов Каракалпакстана, областей и Ташкента, а также Военного суда Узбекистана.

Для обеспечения гендерного равенства в судейском корпусе совет ежегодно будет устанавливать квоты для женщин при приёме на курсы профессиональной переподготовки Академии правосудия.

В целях повышения независимости органов судейского сообщества отменяется порядок проведения совместных заседаний Высшего судейского совета и Высшей квалификационной коллегии судей.

Полномочия председателя совета

Указом председателю Высшего судейского совета предоставляются полномочия в рамках его конституционного статуса. Он сможет вносить представления о пересмотре решений квалификационных коллегий при выявлении необоснованного прекращения дисциплинарного дела либо несоответствия назначенного дисциплинарного взыскания проступку, совершенному судьёй, в случае нарушения норм Кодекса судейской этики или допущения конфликта интересов судьями.

Кроме того, председатель будет самостоятельно утверждать структуру и штатное расписание совета в рамках установленной численности штатных единиц.

Установлено, что проекты нормативно-правовых актов по вопросам, отнесённым к полномочиям совета, согласовываются министерствами и ведомствами с советом в обязательном порядке.

Открытость и цифровизация деятельности

До 15 декабря будет внедрена практика опубликования на сайте совета сведений по вакантным руководящим и вышестоящим судейским должностям в системе судов, а также порядку участия в конкурсе на их замещение. Кроме того, будут размещаться сведения обо всех этапах процесса отбора и назначения кандидатов, включая руководящие и вышестоящие судейские должности.

Система «Цифровое правительство» будет полностью интегрирована с информационной системой совета, что позволит прекратить практику излишнего истребования сведений у кандидатов.

Будет внедрена возможность использования искусственного интеллекта для оценки эффективности деятельности судей. Также будет усовершенствована электронная программа для оценки профессионализма судей и кандидатов на основе психологического портрета.

В целях повышения эффективности работы предусмотрено выделение 4 дополнительных штатных единиц, финансируемых за счёт госбюджета. Общая предельная численность штатных единиц Совета установлена на уровне 32 человек, включая 13 судейских должностей, 10 работников исполнительного аппарата и 6 сотрудников финансово-хозяйственного отдела.

Усиление гарантий судебной независимости

Совет, Верховный суд и Генеральная прокуратура в трёхмесячный срок должны подготовить материалы по пересмотру норм ответственности за вынесение несправедливых судебных решений, установлению уголовной ответственности за вмешательство в деятельность членов совета, а также учреждению Дня судей и работников судов.

В целях обеспечения баланса независимости и ответственности судьи должна быть создана «прозрачная и справедливая» система применения дисциплинарных взысканий в отношении судей:

• предоставление права на защиту при рассмотрении дисциплинарного дела в отношении судьи;
• внедрение вида дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую судейскую должность;
• невозможность рекомендации на вышестоящую судейскую должность в течение срока действия дисциплинарного взыскания;
• определение конкретных критериев оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

Судьи, имеющие стаж работы в судебной системе не менее пяти лет и научный потенциал, при назначении на должности профессорско-преподавательского состава Академии правосудия, после окончания деятельности в академии продолжат деятельность на судейской должности, которую они занимали ранее, а при отсутствии вакантной судейской должности будут переводиться с их согласия на другую равнозначную судейскую должность.