В Ташкенте прошёл первый региональный форсайт-семинар «Центральная Азия — 2050». Эксперты пяти стран предложили стратегические решения для будущего региона. Как в ближайшие 25 лет можно совместно развивать образование, энергетику, транспорт и другие сферы — в материале «Газеты».
Эксперты Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Туркменистана обсудили ключевые направления возможного сотрудничества до 2050 года на первом региональном форсайт-семинаре «Центральная Азия — 2050», который прошёл в Ташкенте по инициативе Агентства стратегических реформ при президенте Узбекистана (АСР).
Работа шла в группах по таким направлениям, как социальное развитие, климат и вода, энергетика, транспорт. «Газета» собрала предложения участников.
Социальное развитие
Группа, которая прописывала цели до 2050 года в области социального развития, рассматривает Центральную Азию как регион единства и устойчивого развития. В презентации экс-директор центра прикладных исследований «Талап» Рахим Ошакбаев предложил гармонизировать законодательства, то есть привести нормы стран Центральной Азии в соответствие друг с другом, чтобы они не противоречили и работали согласованно. Это, по его словам, упростит взаимодействие между республиками. Реклама на Gazeta
Большая часть дискуссии была посвящена образованию. Как отметили спикеры, в странах Центральной Азии до сих пор отсутствуют единые подходы к признанию дипломов и квалификаций. Например, диплом юриста, окончившего вуз в одной стране, может быть не признан в другой.
Рахим Ошакбаев предложил создать единые образовательное пространство и рынок труда, а также фонд для поддержки трудовой и профессиональной мобильности к 2030 году. Как сказал специалист, странам ЦА стоит разработать единые образовательные стандарты и систему единых дипломов, при которой диплом вуза одной страны будет котироваться в каждой из пяти стран.
Участники подчеркнули, что часть профессиональных навыков устарела и уже не востребована, в то время как новые компетенции так и не вошли в образовательные программы. Группа выступила с инициативой развивать программы обмена студентов и преподавателей между странами. Обсуждалась возможность создания единого реестра востребованных профессий и открытия профильных факультетов для устранения кадрового дефицита в регионе.
Ещё одна инициатива — создание платформы в формате маркетплейса, где соискатели размещают резюме, а организации из Центральной Азии находят и нанимают на работу нужных сотрудников.
К 2050 году группа экспертов по социальному развитию предложила создать единую валюту в виде криптовалюты для стран Центральной Азии — что-то вроде ECU (European Currency Unit) в ЕС, которая существовала до введения евро. По словам Рахима Ошакбаева, она может стать «общим» инструментом для расчётов между странами региона. Специалист подчеркнул, что единая валюта способна поддержать национальные валюты и обеспечить устойчивость их экономического роста.
Также к 2050 году группа предложила создать:
- Центральноазиатский банк развития;
- Общий парламент и единую законодательную базу;
- Региональное медицинское страхование.
По словам Рахима Ошакбаева, необходимо не забывать и о региональной идентичности, поддерживать проекты в этом направлении и наращивать культурный обмен.
Климат и вода
Группа, занимающаяся вопросами климата и водных ресурсов, предложила к 2030 году запустить пилотное сотрудничество по совместному управлению водными ресурсами в рамках двух речных бассейнов. Конкретные бассейны пока не определены.
Специалисты отмечают, что уровень внедрения климатических и водных технологий в странах Центральной Азии остаётся неоднородным. В этой связи они предлагают создать Региональный центр высоких технологий в сельском и водном хозяйстве. Как межгосударственная инициатива он будет заниматься прогнозированием, обучением и внедрением инноваций. Центр, как ожидается, откроет новые возможности для исследований в каждой стране: от применения спутниковых, дроновых и других современных технологий до совместной подготовки кадров. Планируется также проведение консультаций по координации водной и аграрной политики государств региона.
«Это могло бы стать точкой объединения и восстановления доверия в регионе», — подытожил один из экспертов.
Участники также обсудили возможность синхронизировать учения МЧС для реагирования на природные и техногенные катастрофы. Подписание межправительственного соглашения и создание объединённого штаба МЧС стран региона позволило бы в экстренных ситуациях действовать быстро и слаженно.
«Мы не должны замыкать усилия на себе. Нужна координация действий, особенно в условиях, когда у одной страны — наводнение, у другой — засуха», — прозвучало в обсуждении.
Взаимодействие с Афганистаном оказалось одной из наиболее чувствительных тем. Участники предложили рассмотреть участие афганских специалистов в диалоге по использованию водных ресурсов. Эксперты считают, что такой шаг может способствовать стабилизации обстановки в регионе и укреплению дипломатических отношений.
Энергетика
Эксперты обсудили потенциал создания общего энергетического пространства, инвестфондов и устойчивых тарифных механизмов.
«В Советском Союзе южный Таджикистан полностью снабжался электроэнергией из соседних регионов. Эта модель уже была. Сейчас нужно просто грамотно её адаптировать», — сказал представитель Всемирного банка Данияр Таматов.
Участники группы предложили создать «энергетическое кольцо» в Центральной Азии, в рамках которого тарифы и объёмы поставок согласовывались бы между странами. Туркменистан с его запасами газа, по их мнению, мог бы стать отправной точкой для реализации этой инициативы.
Координатор группы по управлению результатами Агентства стратегических реформ (АСР) Азиза Умарова напомнила об общей энергосистеме, существовавшей в советское время, когда электросети республик Центральной Азии были объединены в единую сеть. По её словам, это позволяло гибко распределять электроэнергию между странами с учётом сезонных колебаний и потребностей.
«За основу можно взять этот пример и адаптировать его под сегодняшние реалии. Мы можем снова объединить энергетический сектор нашего региона для общего развития», — сказала Азиза Умарова.
Экс-глава Национального института стратегических инициатив при президенте Кыргызстана (НИСИ) Азиз Канатбек указал на необходимость создать понятную и прозрачную систему расчётов за энергию и ресурсы внутри региона.
«Нам нужен открытый рынок, где понятны тарифы, правила игры и расчётные механизмы», — отметил он.
В обсуждении прозвучало предложение закрепить это на законодательном уровне, включая взаиморасчёты между странами за поставки газа, нефти и электроэнергии. Эксперты отметили, что это вопрос политического доверия, институционального строительства и будущего модели взаимодействия.
«У нас есть ресурсы, есть потребности, но нет согласованности. Пока мы не выстроим прозрачные правила, останемся в риторике, а не в действии», — отметил Азиз Канатбек.
Группа, которая разрабатывала цели по энергетике, выдвинула идею создать Центральноазиатский инвестиционный фонд, который мог бы аккумулировать и распределять ресурсы для всего региона.
В качестве цели к 2050 году выдвинута инициатива по созданию в Центральной Азии сети подземных хранилищ газа (ПХГ) с общим объёмом 12−15 миллиардов кубических метров для регулирования сезонных поставок природного газа, а также:
- Увеличить объём ПХГ «Газли» до 10 миллиардов кубических метров;
- Реанимировать ПХГ «Сох», которая имеет эффективный объём 1,3 миллиарда кубических метров;
- Построить новые ПХГ в Бухарской и Кашкадарьинских областях Узбекистана с суммарным объёмом 3−4 миллиарда кубических метров;
- Привлечь частные и государственные инвестиции по механизму ГЧП.
Предложения группы о расширении региональной газотранспортной сети включали в себя следующие шаги:
- Восстановить и модернизировать газопровод Янгиер — Сох, что даст возможность обеспечить газом ПХГ «Сох», Баткенскую область Кыргызстана и Таджикистан в целом;
- Построить трубопровод Мары — Газли, что даст возможность экспортировать туркменский газ, добываемый на территории группы месторождений Галкыныш, в страны региона.
Прозвучало предложение о том, чтобы страны Центральной Азии совместно перерабатывали газ и вместе выходили на внешние рынки.
Данияр Таматов поднял вопрос о потенциале отдельного международного саммита, который мог бы стать стартовой площадкой для обсуждения единой энергетической и инвестиционной архитектуры региона.
Транспорт и логистика
Эксперты обсудили перспективы развития региональной транспортной инфраструктуры, стандартизации грузоперевозок и привлечения частных инвестиций в эту сферу. По их мнению, для превращения Центральной Азии в полноценный транзитный хаб необходимы не только маршруты, но и согласованная политика, единые стандарты и надёжная правовая база. Первыми шагами к полноценной интеграции региона должны стать ликвидация торговых барьеров и унификация транспортных норм. Работу в этом направлении предлагается начать уже в текущем году. К 2026-му планируется создать рабочую группу, которая разработает региональную стратегию развития транспорта и торговли.
«Мы обсуждали переход к единой логике в документах. Независимость не должна означать замкнутость. Напротив, это путь к открытому взаимодействию», — отметили специалисты из «транспортной» группы.
Особое внимание уделено вопросу частных инвестиций в транспортную инфраструктуру. В пример привели Казахстан, где действующее законодательство запрещает частную собственность на железные дороги. Это автоматически отпугивает потенциальных инвесторов.
«Если бы была возможность хотя бы долгосрочного пользования, то инвестиции уже бы пришли», — отметил один из спикеров.
Группа экспертов предлагает в 2026 году укрепить сотрудничество пограничных ведомств в целях проведения проверок, сбора и обработки данных. К 2030 году — гармонизировать стандарты, которые связаны с экологическими, санитарными, фитосанитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, сертификацией продукции, а также создать Фонд развития ключевой транспортной инфраструктуры, который будет финансировать важнейшие транспортно-логистические проекты.
Евросоюз, как было замечено, служит примером системной стандартизации. В странах Центральной Азии такой уровень согласования пока только обсуждается.
Как отметила Азиза Умарова, необходимо упростить прохождение границ для граждан стран Центральной Азии, коридоры должны становиться свободнее. В качестве примера она привела отношения с Кыргызстаном, где недавно отменили требование предъявлять загранпаспорт при въезде и выезде.
«Нам стоит относиться к гражданам других стран Центральной Азии как к своим. В Узбекистане посещение туристических мест для узбекистанцев стоит дешевле, чем для иностранцев. Мне бы хотелось, чтобы это распространялось и на соседей, чтобы не было разделения», — отметила координатор АСР.
Участники форсайт-семинара вместе со своими командами на протяжении следующих месяцев будут дорабатывать свои предложения, после чего планируют передать их в органы государственной власти.