Сенат одобрил закон о 5-кратном (с 375 тысяч до 1,87 млн сумов) повышении минимального штрафа за неповиновение сотрудникам ОВД и Нацгвардии. Поправки включили и другие, не связанные со штрафами нормы. В нижней палате часть закона, посвящённая штрафам за неподчинение, рассматривалась без трансляции.
Сенат Олий Мажлиса Узбекистана на пленарном заседании 28 мая одобрил закон о поправках в Кодекс об административной ответственности. Они ужесточают ответственность за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов.
Председатель Комитета по вопросам обороны и безопасности Кутбидин Бурханов сообщил, что в последнее время в Узбекистане участились случаи невыполнения законных требований сотрудников органов внутренних дел и подразделений Национальной гвардии, обеспечивающих общественный порядок и безопасность.
Количество административных правонарушений, связанных с невыполнением законных требований сотрудников органов внутренних дел, составило:
- в 2021 году — 56 474 случая;
- в 2022 году — 88 401;
- в 2023 году — 88 988;
- в 2024 году — 85 278 (наблюдалось снижение).
Штраф за невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел и Нацгвардии (статьи 194 и 194−1 КоАО) увеличивается с 1−12 размеров базовой расчётной величины (от 375 тысяч до 4,5 млн сумов) до 5−12 БРВ (от 1,87 млн до 4,5 млн сумов), т. е. минимальная сумма штрафа повысится в 5 раз.
При повторном правонарушении в течение года после применения административного взыскания штраф составит от 12 до 30 БРВ (сейчас — от 4,5 млн до 11,25 млн сумов) или административный арест сроком до 15 суток (ранее было 12−15 БРВ), т. е. максимальная сумма штрафа повысится в 2 раза. Реклама на Газета.uz
Под законными требованиями правоохранителей подразумеваются требования о:
- прекращении правонарушений;
- предъявлении документов для проверки;
- следовании или явке в орган внутренних дел в указанный срок;
- остановке транспортного средства;
- оказании помощи пострадавшим.
Правонарушением также считается иное неповиновение законным требованиям сотрудника ОВД, а равно невыполнение законных требований других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка и обеспечению прав и свобод граждан.
Сенатор Аксавил Тумишова задала вопрос (трансляция её выступления частично оборвалась), какие меры намерено принять МВД для разъяснения сути закона среди населения.
Заместитель начальника Главного управления патрульно-постовой службы и охраны общественного порядка МВД Жамшид Закиров заявил, что министерство планирует усилить разъяснительные работы в СМИ с помощью социальных роликов, интервью, статей и специальных передач, а также провести профилактические работы в махаллях.
«На этих встречах граждане смогут напрямую получить ответы на свои вопросы, что создаст доверительную среду», — сказал представитель МВД.
По его словам, также необходимо усилить сотрудничество со школами и вузами, проводить семинары для повышения правовой грамотности, чтобы у молодёжи сформировалось правильное представление об органах внутренних дел.
Закиров также пообещал, что МВД будет чаще публиковать официальные опровержения для предотвращения распространения неправильной информации.
Не связанные нормы
Одобренный сенаторами закон называется «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
Помимо повышения суммы штрафов за невыполнение законных требований сотрудников ОВД и Нацгвардии, в него включены поправки о профилактике заболеваний, связанных с йододефицитом, о пене для продавцов за несвоевременную доставку товаров и о введении ответственности за хищение угля.
Напомним, депутаты приняли закон о введении пени для продавцов за несвоевременную поставку товаров (в том числе еды через сервисы доставки) 4 февраля. Размер пени составит не менее 0,5%. Максимальная сумма компенсации может достичь 100% от цены товара.
В тот же день Законодательная палата приняла закон, направленный на совершенствование системы предупреждения йододефицитных заболеваний среди населения.
На заседании 4 февраля спикер нижней палаты парламента Нуриддин Исмоилов сообщил, что в повестке дня — голосование за объединение трёх законов и переименование постановления.
«Три закона. То есть, учитывая, что два рассмотренных сейчас закона и вопрос, который мы рассмотрели ранее, близки друг к другу и имеют маленький объём, среди вас распространяется проект постановления об их объединении», — сказал он.
Примечательно, что за эти решения проголосовал 141 депутат, 1 парламентарий от партии «Адолат» выступил против.
Вероятно, закон о повышении штрафов за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов был принят депутатами в тот же день на заседании, которое не транслировалось для общественности. «Газета.uz» направила запрос в пресс-службу Законодательной палаты.
Эта ситуация схожа с принятием поправок «в связи с совершенствованием системы безопасности дорожного движения», который встретил недовольство общественности в 2023—2024 годах. Закон предусматривает введение системы штрафных баллов за нарушение ПДД, уголовной ответственности за вождение в нетрезвом виде и другие изменения. Но помимо положений, связанных с безопасностью дорожного движения, в закон была включена норма о введении наказания за публикацию фото и видео сотрудников правоохранительных органов с целью их дискредитации.
Впервые о планируемых поправках стало известно благодаря трансляции Законодательной палаты, где некоторые депутаты выступали против этой нормы.
В итоге закон был одобрен и подписан только в 2025 году после доработки.
В этот раз введение нормы о повышении штрафа за неповиновение правоохранителям прошло незамеченным. Закон также не публиковался для общественного обсуждения.
В последний раз штрафы за невыполнение законных требований сотрудника органов внутренних дел повышались в 2021 году. До этого за данное нарушение предусматривался штраф от 0,5 до 2 БРВ, за повторное нарушение — от 2 до 3 БРВ или арест на срок до 15 суток. Фракция Народно-демократической партии в нижней палате парламента тогда подвергла критике разработанный МВД проект закона и выступила против необоснованного увеличения штрафов, объясняя это тем, что их размеры намного превышают доходы граждан. Во фракции УзЛиДеП тогда отметили, что принятие законопроекта обеспечит правовую защиту государственных служащих.
Из приведённой выше статистики правонарушений видно, что повышение размеров штрафов не уменьшило количество нарушений.
В МВД не предоставили анализ, чем вызван рост правонарушений по этим статьям и могли ли иметь место чрезмерные требования сотрудников и ошибочная квалификация действий граждан.