Депутаты Узбекистана приняли в первом чтении законопроект о перераспределении полномочий между кенгашами и хокимами. Несмотря на заявление о «бурных обсуждениях», никто из депутатов не задавал вопросов. Все 115 депутатов проголосовали «за». Содержание документа полностью не раскрывается.
Законодательная палата Олий Мажлиса Узбекистана на заседании 29 июля в первом чтении приняла законопроект о пересмотре задач и функций, возложенных на органы государственной власти на местах — кенгашей народных депутатов и хокимиятов.
С докладом выступил заместитель министра юстиции Шерзод Рабиев. Он напомнил, что после принятия новой редакции Конституции на местах были реализованы положения о разделении властей — полномочия представительных и исполнительных органов, а также должности председателя кенгаша и хокима были разграничены.
«Принятие новой редакции Конституции требует гармонизации действующих законодательных норм с её положениями, чтобы они применялись единообразно. Новые конституционные нормы направлены на повышение роли кенгашей в решении проблем населения и развитии территорий, внедрение новых форм парламентского контроля, а также усиление ответственности и подотчётности хокимов перед кенгашами. Эти положения должны быть закреплены в законодательстве», — отметил Шерзод Рабиев.
Он добавил, что цели стратегии «Узбекистан — 2030» предполагают превращение кенгашей в подлинный голос народа, а деятельность хокимиятов — в систему, служащую интересам жителей. Реклама на Gazeta
Согласно законопроекту, в связи с разделением должностей председателя кенгаша и хокима, перераспределяются полномочия между двумя ветвями власти. Планируется пересмотр 9 кодексов и 71 закона. Задачи местной власти будут чётко разграничены по принципу «сильный кенгаш — подотчётный и инициативный хоким».
Представительным органам будет передано 26 полномочий хокимиятов, а также дополнительно 33 полномочия, ранее закреплённые за местными органами власти в целом. Одновременно отменяются 8 дублирующих функций, относящихся к компетенции республиканских исполнительных органов. Какие именно функции будут переданы кенгашам, не сообщается. Документ не был опубликован для общественного обсуждения.
Рабиев подчеркнул, что при разработке законопроекта изучался международный опыт, включая практики Германии, Южной Кореи, Японии, Польши, Чехии, Австрии, Эстонии, Латвии и Литвы, где также «чётко разграничены полномочия между представительной и исполнительной ветвями власти».
«Принятие закона послужит продолжением административных реформ „Нового Узбекистана“, полноценной реализации новой модели государственной власти, основанной на распределении полномочий между хокимами и кенгашами народных депутатов, усилению роли кенгашей в государственном и общественном управлении и организации местной власти в новых конституционно-правовых условиях», — отметил он.
Пресс-служба Законодательной палаты сообщила, что «после бурных обсуждений законопроект концептуально в первом чтении был принят депутатами». Однако, по трансляции можно увидеть, что никто из депутатов не задавал вопросов. Все 115 парламентариев проголосовали за принятие документа в первом чтении. Теперь его должны рассмотреть постатейно во втором и третьем чтениях.
Согласно поправкам в законодательство, проистекающим из новой Конституции, произошло разделение должностей хокима района (города, области) и председателя кенгаша народных депутатов. До недавнего времени хокимы одновременно возглавляли представительную (кенгаш) и исполнительную (хокимият) власть на соответствующей территории, что нарушало принцип сдержек и противовесов между ветвями власти. Давно обсуждаемая в обществе возможность выбирать хокимов не была включена в проект Конституции во время референдума.
Это изменение вступило в силу для кенгашей и хокимов областей и Ташкента после октябрьских выборов (для районных и городских хокимиятов норма вступит в силу с 1 января 2026 года). «Газета.uz» изучила решения кенгашей о назначении их председателей. На должности глав кенгашей в регионах были назначены бывшие хокимы, замхокимы, работники фонда «Нуроний», управления Ассоциации махаллей и других организаций, избранные в кенгаши в качестве депутатов.
В ноябре 2024 года президент Узбекистана назвал разделение полномочий хокима и председателей кенгаша политической реформой, которая воплотила 30-летнюю мечту народа. Тогда он анонсировал передачу кенгашам ещё больше полномочий хокимов и повышение финансовой самостоятельности районов и городов.