Прежде саммиты Организации тюркских государств (ранее Тюркского совета) воспринимались, скорее, как желание продемонстрировать и миру, и внутренним аудиториям стран-участниц некое тюркское единство, которое на самом деле не было наполнено реальным содержанием. Однако итоги недавней встречи лидеров государств, входящих в ОТГ, в азербайджанской Габале многие СМИ и комментаторы успели преподнести как «переход от декларативности к реальным действиям» и даже как «начало новой эпохи тюркской интеграции».
Что изменилось? Какую практическую пользу (в политическом, экономическом, гуманитарном планах) получили за 16 лет существования организации ее участники, в том числе Казахстан? И действительно ли происходит сближение тюркских государств? Все-таки успех таких союзов во многом зависит от их способности противостоять внешним угрозам и внутренним разногласиям, а также обеспечивать безопасность и выгодное экономическое сотрудничество. Наблюдаются ли реальные подвижки в данных направлениях? Слово экспертам.
Бурихан Нурмухамедов, политолог, член Национального курултая:
«Геополитические тренды сыграли в пользу ОТГ»
— Вообще, на любое явление надо смотреть с исторического или, скажем, пространственно-временного ракурса. Поэтому когда мы говорим о тюркском мире, надо учитывать, что он возрождается на крепком фундаменте языковой и культурной общности, а в геополитическом плане рассматривается как цивилизационная альтернатива на огромном евразийском пространстве. Как сказал российский политик Сергей Кургинян, «Евразия может быть или русской, или тюркской, третьего не дано» …
Сплочению тюркских народов в немалой степени способствует и ряд глобальных процессов. Прежде всего колоссальный рост КНР, отрыв русской цивилизации от Запада и ее глубокий внутренний раскол на фоне войны в Украине, плюс множество других военных конфликтов в разных уголках мира. Эти события несут очень мощные и тяжелые экономические и социальные последствия, которые в то же время придают дополнительные импульсы развитию ОТГ.
К примеру, антироссийские санкции актуализируют новые торгово-логистические маршруты как с востока на запад, так и с севера на юг, а вместе с ними и большие перспективы для тюркских государств. Понятно, что скоро через их территорию проляжет «Срединный коридор» — мультимодальная транспортная сеть, соединяющая Китай с Европой, и это тоже требует согласования интересов членов ОТГ.
А на днях Реджеп Тайип Эрдоган подписал указ, согласно которому граждане тюркских государств смогут работать и заниматься предпринимательством в Турции без получения гражданства и прохождения сложных процедур. Данное решение, на мой взгляд, продиктовано тем, что турецкий лидер хочет показать готовность своей страны к экспансии центральноазиатского бизнеса, при этом, конечно, ожидая ответных шагов со стороны братских республик. Ведь налаженные многолетние связи турецких предпринимателей в России сейчас быстро сужаются, да и небезопасно стало там находиться. Нужны новые точки роста.
Надо признать, что прежде развитию ОТГ несколько мешали политические амбиции некоторых ее участников. В частности, Турция стремилась к условному лидерству в тюркском мире, к чему достаточно ревностно относился Узбекистан, полагая, что имеет на это больше прав. Но сейчас все эти противоречия сошли на нет. Стороны пришли к пониманию, что только равноправный союз может стать действительно крепким, особенно в сложной мировой ситуации.
Ситуация вокруг Украины вскрыла геополитические тренды, которые тоже сыграли в пользу тюркской интеграции. С одной стороны, проявилась слабость Евросоюза, где уже нет былого экономического единства. А с другой, США усилили политику умеренного изоляционизма. Главный лозунг Дональда Трампа «Америка превыше всего» говорит о том, что она уже не хочет активно участвовать в мировых делах и конфликтах, особенно на евразийском и европейском пространствах, поэтому постепенно будет оттуда уходить. Сторонники этого лозунга даже были против ударов по ядерным объектам Ирана три месяца назад… Штаты как бы дают понять, что их от внешнего мира отделяют два океана (Тихий и Атлантический) и что их не должны волновать чужие интересы.
Таким образом, Казахстану и другим странам Центральной Азии, как говорится, сам бог велел сосредоточиться на взаимодействии с соседями и государствами, близкими им по духу, языку и культуре. Неслучайно участились встречи наших лидеров, в том числе по линии ОТГ. Пока они больше преуспели в народной дипломатии, гуманитарных и образовательных проектах, но в будущем, думаю, дойдет и до тесного экономического сотрудничества, а также до достижений в сфере обороны и безопасности, включая борьбу с незаконной миграцией, наркотрафиком, терроризмом и экстремизмом. А это особенно важно в условиях кризиса ОДКБ и ШОС.
Понятно, что ОТГ выступает как дополнение к другим векторам сотрудничества, а не конкурирует с ними (с ЕАЭС, ШОС, ОДКБ и прочими). При общих корнях и интересах у тюркских государств все-таки есть и существенные различия, поскольку они развивались в разных географических, политических, экономических, цивилизационных условиях. Некая дистанция в любом случае будет. Тем не менее, есть много возможностей для совместного роста, и нужно ими правильно воспользоваться.
Айдар Амребаев, руководитель Центра сравнительных политических исследовании ИФПР КН МНВО РК:
«Мир уже давно воспринимает нас как единое целое»
— Изначально перед организацией (когда она еще называлась Тюркским советом) в основном стояла задача поиска общих исторических корней и укрепления культурных связей между тюркоязычными народами. Этим направлением, к примеру, занимаются такие организации, как ТЮРКСОЙ, Тюркская академия, которые реализуют научные и образовательные проекты. Широкое распространение также получили казахско-турецкие лицеи, где обучается большое количество наших детей. В результате, можно сказать, у нас сформировалась целая социальная среда, то есть молодые люди, которые владеют турецким языком и весьма комплиментарно относятся к тюркскому вектору взаимодействия.
Другими примерами являются деятельность Совета сотрудничества тюркоязычных государств, различные совместные бизнес-форумы, в рамках которых реализуются инвестиционные проекты на двух- и многосторонней основе. Популярность получил интегрированный проект «С5+», который объединяет тюркоязычные страны нашего региона плюс Таджикистан. Через него Центральную Азию рассматривают как целостность с региональной тюркской основой. Сегодня данный формат имеет отличную перспективу взаимодействия с крупными центрами мирового влияния — США, Китаем, Россией, Францией, Германией, Японией, Южной Кореей, странами Персидского залива и т.д.
Большой интерес к взаимодействию с ЦА проявляют и страны Южного Кавказа, среди которых особо выделяется такой важный региональный игрок, как Азербайджан, тесно интегрированный с Турецкой республикой. По этой линии как раз и реализуется формат ОТГ. После восстановления своей территориальной целостности и успешных переговоров с Арменией в Вашингтоне, имею в виду Соглашение по Зангезурскому коридору, новое дыхание получает Транскаспийский международный транспортный маршрут (так называемый «Срединный коридор»), который соединяет емкие рынки Востока в лице Китая и Запада в обход находящейся под санкциями России. Думаю, что совместное участие стран тюркского ареала в китайской инициативе «Пояс и путь» открывает хорошие возможности для транспортно-логистической взаимосвязанности и активизации торговли между нашими странами.
Важным направлением также является сотрудничество тюркских государств в области безопасности. Турецкая сторона неоднократно заявляла об однозначной поддержке суверенитета и территориальной целостности наших стран, что важно в ситуации глобальной турбулентности и наличия серьезных угроз в регионе. Это дорогого стоит, учитывая ее международный авторитет и влияние. Ведь турецкая армия по мощи стоит на втором месте в НАТО. Такая эффективная поддержка уже сыграла немалую роль во время карабахского конфликта, который разрешился в пользу Азербайджана.
Кстати, беспилотники «Байрактар», которые помогли последнему одержать победу, совершенно преобразили облик современной войны, что мы видим на украинском театре военных действий. Известно в этом плане желание тюркских государств осуществить модернизацию своих вооруженных сил по данной модели. Интересно, что о перспективах формирования так называемой совместной «Армии Туран» сегодня заговорили многие военные эксперты.
Рассматривая двусторонний формат «Казахстан – Турция», следует отметить широкий спектр сотрудничества, включающий, например, такие перспективные направления, как инновационно-технологическое взаимодействие, цифровизация и использование искусственного интеллекта. Поэтому тюркская интеграция, на мой взгляд, является весьма важной и многообещающей для нашей страны.
Разумеется, данный вектор необходимо развивать наряду с другими направлениями. Имею в виду сохранение хороших отношений по линии ЕАЭС, китайской инициативы «Пояс и путь», а также Консультационного совета глав государств ЦА, который должен перерасти в полноценную международную организацию, поскольку мир уже давно воспринимает нас как единое целое, в том числе через формат «С5+», как уже было сказано выше. Актуальными темами на повестке дня этого формата являются вопросы расширения транспортно-логистической взаимосвязанности, возобновляемые источники энергии, кибербезопасность, цифровизация, искусственный интеллект, туризм, продовольственное снабжение и т.д., то есть все то, что работает на развитие и укрепление потенциала наших стран.
Но главное, на что хочу обратить внимание, — это активное движение стран Центральной Азии навстречу друг другу. Свидетельством этого являются многочисленные международные саммиты, где они участвуют единым блоком. Сегодня лидеры наших государств вместе ищут пути, как сделать регион процветающим и интересным для международных инвестиций и технологического развития. И в этом плане ОТГ очень хорошо работает на укрепление данного единства и совместного процветания.