Содержание
Обозреватель «Газеты» Дмитрий Поваров изучил аналитический отчёт о перспективах Среднего (Транскаспийского) коридора, подготовленный по инициативе Минтранса Узбекистана с местными и зарубежными партнёрами. В нем эксперты пытаются очертить конфигурацию транзитных потоков в Европу в обход России.
Страны Центральной Азии, оказавшись в условиях трансформации прежних транспортных связей и обострения конфронтации между основными глобальными центрами силы, вынуждены искать пути сохранения доступа к внешним рынкам.
Один из таких путей — развитие Транскаспийского маршрута, или Среднего коридора: Китай — Центральная Азия — Каспий — Южный Кавказ — Европа.
Отчёт подготовлен Центром изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Узбекистана, Центром исследовательских инициатив «Маъно» при поддержке фонда PeaceNexus и посольства Швейцарии в Кыргызстане. Реклама на Gazeta
Документ стал попыткой собрать региональный взгляд на перспективы этого маршрута. Исследование проводилось в течение 2024 года и основано на 36 экспертных интервью и пяти фокус-группах с представителями транспортной и логистической отрасли в пяти странах, за исключением Туркменистана.
Логистика под давлением геополитики
Причины, по которым Средний коридор оказался в центре внимания, в докладе сформулированы прямо: в условиях геополитических рисков, разрушения прежних маршрутов и логистических ограничений страны Центральной Азии пытаются выстроить новые торговые пути. Средний коридор — реакция на внешнюю конъюнктуру.
«В условиях, когда торгово-логистические маршруты, связывающие страны ЦА со странами Европы, нарушены и происходит усиление нетарифных ограничений на перевозку грузов на границе России, Беларуси со странами ЕС, странам ЦА, не имеющим прямого выхода к открытым морским портам, необходим поиск новых транспортных коридоров, так как снижение торгово-экономических связей стран ЦА с европейскими экономиками может стать одним из катализаторов снижения объёмов торговли и уровня доходов населения», — указывается в отчете.
Авторы отчёта напоминают, что в августе 2024 года всеми пятью странами региона была принята концепция развития региональной кооперации «Центральная Азия-2040», в которой говорится, что «значимыми являются развитие существующих и реализация перспективных международных транспортных коридоров, а также продвижение транзитно-транспортного сотрудничества по направлениям Восток-Запад и Север-Юг, которые окажут положительный эффект в диверсификации транспортных маршрутов».
Согласно прогнозам ЕАБР, на который ссылаются авторы доклада, грузопоток по трём основным коридорам через Центральную Азию (Центрально-евразийский коридор, ТРАСЕКА и Восточный маршрут международного транспортного коридора «Север-Юг») к 2030 году увеличится в 1,5 раза до 95 миллионов тонн по целевому сценарию. Контейнерные перевозки будут расти ещё быстрее — почти на две трети, до 1,7 миллиона ДФЭ (контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте).
В соответствии со стратегией развития транспортной отрасли каждой из стран региона предполагается увеличение провозной способности железнодорожных участков по направлению Среднего коридора: по Казахстану — до 25 миллионов тонн в годовом исчислении, по Кыргызстану — до 5 миллионов тонн (при реализации строительства железнодорожной линии «Китай — Кыргызстан — Узбекистан»), столько же — по Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану.
«Изменение международной обстановки, импульс экономического роста региона, укрепляющаяся самостоятельность стран ЦА и Азербайджана на международной арене и учёт предыдущего опыта дефицита регионального сотрудничества способствовали росту консолидации в регионе», — считают авторы доклада.
Инфраструктура не догоняет повестку
К достоинствам Среднего коридора опрошенные участники относят:
- диверсификацию экспортно-импортных направлений;
- вовлечение всех стран Центральной Азии в единую логистическую цепочку;
- укрепление связей с ЕС, Турцией, Азербайджаном и Китаем;
- возможность стимулировать развитие транспортной инфраструктуры, логистических хабов и занятости вдоль маршрута.
«Вызовами Среднего коридора можно обозначить его географию — необходимость мультимодальной перевозки с пересечением Каспийского и Чёрного морей. Для обеспечения бесшовной мультимодальной перевозки требуется развитие как „жёсткой“, так и „мягкой“ инфраструктуры», — указывается в докладе.
С технической точки зрения маршрут сталкивается с целым рядом проблем: ограниченная пропускная способность портов на Каспийском море, нехватка судов для перевозки возрастающего объёма грузов, нестыковка железнодорожной инфраструктуры в ряде стран.
Авторы доклада отмечают и высокие транспортные издержки: на сегодняшний день стоимость перевозки по Среднему коридору составляет в среднем от 5500 долларов за контейнер груза при доставке от 30 дней. Для сравнения: через Северный маршрут транспортные расходы начинаются от 3200 долларов — от 22 дней, через Южный коридор от 5500 долларов — от 26 дней.
Отдельное внимание в отчёте уделено «мягкой инфраструктуре»: на границах — прежде всего кыргызско-казахстанской и кыргызско-узбекской — регулярно фиксируются задержки из-за отсутствия цифрового обмена данными. Отсутствие интегрированных информационных систем увеличивает риски, снижает скорость и сдерживает рост потока.
Внешние ограничители
Серьёзным ограничителем проекта выступают внешние факторы. Первый из них — позиция России, пока нейтральная, отмечается в докладе, но в случае активизации коридора может измениться.
По оценкам российских экспертов, стоимость транзита по Транссибирской магистрали — электрифицированной железнодорожной линией протяжённостью около 10 тысяч км по территории РФ — на 30% ниже стоимости перевозки по Среднему коридору. Технические возможности Транссиба позволяют освоить объёмы грузоперевозок до 100 миллионов тонн в год — пока ни Средний коридор, ни Север-Юг не могут похвастаться сопоставимыми пропускными способностями.
«Теоретически проект Среднего коридора частично конкурирует с российскими логистическими маршрутами, но пока Россия официально не отреагировала на его пропаганду и не рассматривает его в качестве конкурентоспособного проекта… Со своей стороны, эксперты стран ЦА опасаются, что политическая тишина может смениться активной политикой и создаст столкновение интересов в отношениях с Россией», — указано в докладе.
Параллельно сохраняется неопределённость вокруг Зангезурского коридора, обостряются отношения между Турцией и Ираном. Все эти конфликты способны затормозить развитие маршрута, считают опрошенные респонденты.
Предлагаемые решения
«Для преодоления существующих барьеров необходим региональный институциональный механизм, способствующий укреплению транспортной взаимосвязанности и формированию согласованной транспортной политики в регионе Центральной Азии», — указывается в докладе.
Ещё на второй консультативной встрече глав стран Центральной Азии в Ташкенте в 2019 году президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выдвинул инициативу создать под эгидой ООН Региональный центр развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности. Инициатива получила поддержку на уровне глав государств Центральной Азии и перешла в стадию документальной подготовки.
«Этот механизм позволит координировать работу Среднего коридора и других транспортных коридоров. В перспективе механизм поможет сформировать единого регионального оператора, объединить усилия по решению различных барьеров для обеспечения бесперебойной работы транспортных коридоров, проходящих через регион», — отмечается в докладе.
Для оптимизации транспортных издержек предлагается наладить взаимодействие с международными транспортными операторами, чтобы согласовать более выгодные условия перевозки в среднесрочной перспективе. Обсуждается также введение системы льгот и скидок на межгосударственном уровне — в рамках Международной ассоциации «Евразийский транспортный маршрут».
Введение электронной информационной платформы железных дорог и портовых услуг стран-транзитёров способно повысить уровень цифровизации услуг Среднего коридора и, по оценкам специалистов, способно сократить время оборота судов на 1−3 часа.
Отдельной строкой проходит экологическая повестка. Изменение климата, обмеление Каспия и дефицит координации исследований создают дополнительные угрозы. Решение — в запуске совместных научных проектов и использовании ранее подписанных международных соглашений.
«Средний коридор обладает серьёзным потенциалом, но наличие целого ряда проблем и барьеров институционального, технологического, информационно-коммуникационного, инфраструктурного и экологического характера снижают его конкурентоспособность на фоне альтернативных маршрутов, прежде всего, Северного коридора. Устранение этих барьеров требует комплексного подхода, основанного на взаимном учёте интересов стран-участниц и уважительного диалога как между странами-участницами коридора, так и со странами-соседями», — резюмируют авторы доклада.