Экс-посол США в Узбекистане Джон Хёрбст считает, что нынешний подход Вашингтона к Центральной Азии стал более прагматичным, ориентированным на взаимовыгодные сделки. В преддверии саммита «ЦА — США» он поделился с «Газетой» взглядом на отношения американской администрации и стран региона.
В Вашингтоне 6 ноября состоится саммит в формате «C5+1» (Центральная Азия + США), на который американский президент Дональд Трамп пригласил всех лидеров центральноазиатских стран.
Накануне саммита «Газета» пообщалась с Джоном Хёрбстом, директором аналитического центра Eurasia Center при Atlantic Council, послом США в Узбекистане в 2000—2003 годах.
Фото: Voice of America
Реклама на Gazeta
Мы попросили его поделиться мнением о том, какое место занимает Центральная Азия во внешнеполитической стратегии США, особенно в свете соперничества с Китаем и Россией.
Об отношении США к Центральной Азии
Я бы хотел отметить, что контуры центральноазиатского вектора американской внешней политики оставались стабильными с момента обретения независимости странами региона. Для Вашингтона приоритетом было содействие обеспечению суверенитета, территориальной целостности и независимости этих государств, а также развитию торговых и деловых отношений. Кроме того, как обычно, важным было и продвижение наших представлений об открытом обществе, правах человека и верховенстве закона. Всё это было постоянными элементами политики с начала 1990-х годов.
Да, за тридцатилетний период отношения между нами переживали как периоды сближения, так и взаимного отдаления. К примеру, после террористических атак 11 сентября 2001 года Центральная Азия оказалась в центре большего внимания американской политики, поскольку мы занимались проблемой «Аль-Каиды», базировавшейся в Афганистане. Узбекистан тогда стал первой страной, согласившейся на США для ведения войны в Афганистане. Я, кстати, был частью этого процесса, так как служил в то время послом США в Узбекистане.
Позже в наших отношениях возникла напряжённость, связанная с событиями 2005 года в Андижане. Как следствие, американская база в Карши-Ханабаде была закрыта. Но уже через несколько лет после этого, когда Вашингтон начал рассматривать северный маршрут для поставок в Афганистан, сотрудничество возобновилось. И даже после окончания войны в Афганистане и прекращения прямого американского участия в ней, уже при администрации Байдена, сохранялось понимание того, как важно содействовать безопасности региона от террористических угроз, исходящих из Афганистана.
О выборе более прагматичного подхода во взаимодействии с Центральной Азией
Я думаю, что сегодня подход США к выстраиванию отношений с Центральной Азией похож на тот, который не так давно выбрали наши европейские союзники. Это довольно прагматичная стратегия. Тема прав человека всё ещё присутствует на повестке дня и никуда не исчезнет — пусть даже администрация Трампа уделяет этому меньше внимания.
Однако в Вашингтоне, как и в других столицах, где права человека считаются важными, существует чёткое понимание того, что регион прогрессирует — пусть и не так быстро, как нам бы хотелось — в сфере обеспечения и защиты прав человека.
Я считаю, что администрация Трампа приняла осознанное решение уделять Центральной Азии больше внимания. И я это приветствую, потому что это полностью соответствует американским интересам. Вашингтон, хоть об этом и не говорят так часто, понимает важность стабильности региона и его способности отстаивать собственные интересы и национальную безопасность в отношениях с крупными соседями: Россией и Китаем — в большей степени, Ираном — в меньшей.
Администрация Трампа заинтересована в сделках, которые приносят пользу стране. И, как мы видим, лидеры по всему миру, взаимодействуя с этой администрацией, пытаются найти сделки, которые, разумеется, соответствуют их национальным интересам, но и позволяют наладить отношения с самим Трампом. Я думаю, что власти центральноазиатских государств будут выстраивать именно такую стратегию.
О роли Китая и России в Центральной Азии
Если рассматривать регион с точки зрения соперничества с Китаем, то я бы отметил, что Вашингтон понимает, что будет невыгодно, если Китай получит доминирующее влияние в регионе, заменив в этой роли Россию. Думаю, кстати, что и Москва не в восторге от такой перспективы.
Что же касается санкционной политики против Кремля, то США будут относиться к странам региона так же, как к другим государствам. Эта позиция исходит из убеждения, что они не должны помогать России обходить санкции, которые призваны осложнить президенту Путину продолжение агрессии против Украины.
Но при этом США также понимают, что Китай и Россия являются соседями Центральной Азии, и потому правительства стран региона будут действовать очень осторожно.