Содержание
Всемирный банк представил первую региональную оценку управления качеством воздуха в Центральной Азии. Загрязнение PM2.5 приводит более чем к 65 тысячам преждевременных смертей в год и наносит ущерб до 5% ВВП. В докладе предложены меры на национальном и региональном уровнях.
Всемирный банк опубликовал доклад «Управление качеством воздуха в Центральной Азии», в котором представлена первая оценка систем управления качеством воздуха (УКВ) на региональном уровне.
В докладе обозначены возможные решения для улучшения качества воздуха как на национальном уровне, так и через развитие регионального сотрудничества.
По данным доклада, в числе факторов, влияющих на качество воздуха в городских и сельских районах Центральной Азии, — локальные источники загрязнения, включая сжигание ископаемого топлива в системах отопления и транспорта, а также трансграничные загрязнители, связанные с участившимися песчано-пылевыми бурями.
Связь качества воздуха и ВВП
«Концентрации в воздухе частиц PM2.5 (мелкодисперсные частицы размером 2,5 мкм и менее, опасные для здоровья человека) в крупных городах региона часто в 6−12 раз превышают уровни, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Особенно остро проблема проявляется в зимние месяцы, когда в период отопительного сезона существенно возрастает риск для здоровья населения», — говорится в обзоре доклада.
В исследовании отмечается, что в 2021 году в Центральной Азии более 65 тысяч случаев преждевременной смертности были связаны с загрязнением воздуха мелкими твёрдыми частицами PM2.5. Связанный с этим ущерб для здоровья населения оценивается в 15−21 млрд долларов в год, что эквивалентно 3−5% совокупного ВВП региона в 2022 году.
Основным источником PM2.5 во всех городах региона остаётся сжигание твёрдого топлива для отопления жилых и коммерческих зданий. Реклама на Gazeta
Загрязнение воздуха также влияет на конкурентоспособность городов, качество жизни, а также их привлекательность для инвесторов и туристов. Непринятие мер по борьбе с загрязнением воздуха влечёт за собой ущерб как для здоровья населения, так и для экономики на местном и национальном уровнях, подчёркивают авторы доклада.
«Во многих городах Центральной Азии пыль из почвы и пустынь составляет от 20 до 50% общего загрязнения воздуха частицами PM2.5 — это выше, чем в большинстве других регионов мира. Однако это также означает, что оставшиеся 50−80% загрязнений связаны с деятельностью человека — например, транспортом, системами отопления и другими отраслями промышленности. Это значит, что загрязнения из большинства источников можно снизить с помощью целенаправленных действий и мер государственной политики», — отмечают авторы исследования.
Изменения показателей по загрязнению воздуха можно добиться за счёт сокращения выбросов от систем отопления, транспорта и отраслей промышленности, а также расширения зелёных зон в городах, способствующих улучшению качества жизни их жителей.
Отмечается также, что важно уделять внимание укреплению институциональной, правовой и политической базы, обновлению стандартов качества воздуха и методов инвентаризации выбросов в атмосферу, расширению систем мониторинга и моделирования процессов, влияющих на качество воздуха, повышению осведомлённости населения.
Ситуация в Ташкенте
По данным ВБ, в 2020 году в Ташкенте основные источники загрязнения воздуха частицами PM2,5 — это отопление жилых домов, транспорт и промышленность. Каждый из них вносил примерно от 14 до 18% в общий уровень загрязнения, который составлял 43 мкг/м³.
При этом, отмечается в докладе, только 20% загрязняющих веществ образовывались внутри самого города. Около 40% переносилось с других регионов Узбекистана, ещё 25% — из-за границы. Кроме того, около 18% загрязнения составляет переносимая ветром почвенная пыль.
«Поскольку в Ташкенте в основном используется природный газ, загрязнение от отопления в пределах города было относительно низким — в отличие от других городов региона. Однако в прилегающих к столице районах часто используют твёрдое топливо, и это добавляло около 18% к общему уровню загрязнения в городе», — отметили в ВБ.
Более 40% частиц PM2,5 в воздухе Ташкента составляют так называемые вторичные частицы — они образуются не напрямую, а в результате химических реакций газов, таких как диоксид серы, оксиды азота и аммиак. Эти частицы, как правило, приходят в город извне, поэтому городские меры по управлению качеством воздуха на них почти не влияют, считают аналитики.
Прогноз Ташкента к 2040 году
К 2040 году ожидается, что население столицы вырастет примерно на 30% — с 2,5 до 3,3 миллиона человек. Доход на душу населения тоже увеличится — примерно на 2,9% в год, а ВВП города вырастет более чем в два раза.
Если не принимать меры по контролю качества воздуха, уровень первичных PM2,5 вырастет на 37%, выбросы диоксида серы — на 30%, а оксида азота — на 70%. В результате концентрация PM2,5 вырастет с 43 мкг/м³ в 2020 году до 47 мкг/м³ в 2030-м и 52 мкг/м³ в 2040-м.
Это значительно превышает первый целевой ориентир ВОЗ — 35 мкг/м³, подчеркнули в ВБ. Особенно сильно возрастут выбросы от транспорта — в основном от малотоннажных коммерческих автомобилей. Их вклад может составить до 25% общего загрязнения.
В докладе отмечается, что есть проверенные меры, способные снизить уровень загрязнения до международных стандартов — 24 мкг/м³, что ниже второго промежуточного показателя ВОЗ.
Примерно 27% от всего возможного эффекта снижения загрязнения можно достичь за счёт действий в самом Ташкенте: 21% — за счёт работы с транспортом, 5% — за счёт улучшения обращения с отходами. Но наибольший потенциал — 73% — в работе за пределами города: 22% — это контроль за промышленными выбросами, 15% — сокращение использования твёрдого топлива в жилом секторе, 13% — выбросы от электростанций.
Наибольший экономически эффективный результат дадут меры в транспортной сфере и промышленности — 28% и 22% соответственно.
При этом в транспортной отрасли есть институциональные барьеры, которые затрудняют быструю реализацию, подчеркнули в ВБ. Однако авторы доклада отметили, что город уже работает над мерами по регулированию промышленности и рассматривает введение экологических требований к транспорту. В теплицах же, расположенных вблизи города, можно добиться улучшений за счёт перехода от угля на более экологически чистые системы отопления.
Меры для снижения выбросов в Ташкенте по отраслям:
Автотранспорт
Электротранспорт (автобусы, легковые автомобили, двухколёсные транспортные средства), стандарты выбросов Евро-6 для новых
легковых автомобилей, стандарты Евро-6 для новых большегрузных транспортных средств, эффективные программы технического осмотра и технического обслуживания с принудительным ремонтом или выводом из эксплуатации вышедших из строя транспортных средств.
Отопление жилых и коммерческих помещений (например, теплиц)
Полное подключение к сетевым системам отопления, установка фильтров, замена оставшихся традиционных печей и котлов на
твёрдом топливе более экологически чистыми альтернативными вариантами отопления.
Электростанции и промышленность
Сероочистка дымовых газов для крупных угольных котлов, высокоэффективные фильтры PM для крупных котельных и неконтролируемых выбросов.
Справка: Сероочистка дымовых газов — это промышленная технология удаления диоксида серы из выбросов, образующихся при сжигании угля в котельных установках и на электростанциях. По оценкам, она удаляет до 90−99% диоксида серы, снижает кислотные выбросы и может частично снижать выбросы пыли и тяжёлых металлов.
Обращение с коммунальными отходами
Сбор и сортировка, компостирование, переработка или управляемое захоронение остаточных отходов.
Сжигание стерни
Запрет открытого сжигания сельскохозяйственных отходов, использование растительных остатков для выработки энергии.
Животноводство
Использование кормов с низким содержанием азота и эффективное использование навоза на крупных промышленных фермах.
Предложенные меры предполагают, в числе прочего, сокращение выбросов чёрной сажи на 40% по сравнению с 2020 годом — это один из сильнейших загрязнителей, влияющих на потепление.
Меры на национальном уровне и региональном уровне
Всемирный банк считает, что странам Центральной Азии нужна новая модель управления качеством воздуха, основанная на территориальном подходе с учётом воздушных бассейнов.
«Такой подход предполагает межрегиональное сотрудничество и чёткое распределение ответственности между различными уровнями власти — от национального до регионального и муниципального», — говорится в докладе.
Странам следует также укреплять институциональную, правовую и политическую базу в сфере качества воздуха, обновить стандарты качества воздуха и методы инвентаризации выбросов, а также расширить системы мониторинга.
Правительствам региона важно придерживаться стратегического подхода к привлечению инвестиций к управлению качеством воздуха. Такой подход включает гармонизацию государственной политики, внедрение инновационных финансовых инструментов и создание условий для активного участия частного сектора в инициативах по улучшению качества воздуха, подчеркнули в ВБ.