Сразу после голосования 25 сентября, на котором депутаты национального парламента Киргизии (Жогорку Кенеш) большинством голосов решили досрочно прекратить свои полномочия, республика стала готовиться к внеочередному выборному процессу. С таким заявлением выступил после объявления о самороспуске спикер парламента Нурланбек уулу Тургунбек.
Идею о досрочном роспуске парламента выдвинула в начале осени группа местных депутатов, которой требовалось для включения вопроса в повестку собрать не менее 30 подписей коллег. Обосновали своё решение киргизские парламентарии тем, что по конституции следующие парламентские выборы в стране приходились на ноябрь 2026 года, а президентские – спустя всего полтора месяца. Это, считали депутаты, приведет к дополнительной нагрузке на бюджет страны, а также отразится техническими и организационными трудностями для Центризбиркома.
На заседании выступил депутат Улан Примов. Среди прочих доводов он отметил, что небольшой промежуток времени между важными политическими событиями вызовет турбулентность в управлении государством и негативно отразиться на работе всех ветвей власти. Политик уточнил, что «в целях укрепления политической системы и стабильности в стране» инициативная группа предложила парламенту добровольно сложить полномочия.
Отдельно Примов подчеркнул, что другим важным фактором решения о роспуске стало изменение избирательного законодательства: поправки в закон о выборах президент КР Садыр Жапаров подписал в июне нынешнего года, постановив «назначить досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша КР на воскресенье, 30 ноября 2025 года».
В новейшей истории современной Киргизии парламент не в первый раз прибегает к самороспуску. Впервые такой шаг был сделан в 1994 году. Повторить опыт пришлось в 2010 году сразу после так называемой «тюльпановой революции», в результате которой свергли второго президента республики Курманбека Бакиева. Единственный раз депутатский корпус досрочно прекратил президентский указ того самого Бакиева ещё в 2007 году.
Практика многопартийности провалилась
Эксперты полагают, что опыт последних избирательных парламентских кампаний демонстрирует нестабильность: итоги их зачастую оспариваются, а после возникают массовые общественные протесты, что способно повлиять на ход президентской кампании. В свете подобных рисков спорные процессы должны завершиться до выборов главы государства. «С точки зрения соблюдения общественно-политического спокойствия, действительно, надо парламентские выборы провести в этом году, президентские – в следующем», – считает директор расположенного в Бишкеке Института мировой политики Шерадил Бактыгулов.
Опыт показывает, что большинство политических партий Киргизии – мертворождённые организации, хотя никто в республике этого не замечает. Местные политические объединения переживают системный кризис, в связи с чем из 329 партий на выборы идут только три: «Кырк ууз», «Легалайз» и «Ынтымак».
По процедуре участия в выборах политические объединения обязаны провести съезды и утвердить на них списки на выборы. Однако никто среди них таких намерений не анонсирует. Несмотря на то, что регистрация кандидатов заканчивается 30 октября. Местные аналитики уже называют ситуацию «тихой смертью партий». Хотя есть и обоснованное мнение: «То, что мертво, умереть не может».
Для сравнения эксперты напомнили, что перед выборами в Жогорку Кенеш 2020 года ЦИК Киргизии было зарегистрировано 44 партии.
Идею многопартийности Бишкек, как и всё постсоветское пространство, позаимствовал у Запада. На первые в истории независимой Киргизии парламентские выборы 1995 года допустили практически все политические силы и движения без отсева. В Законодательное собрание двухпалатного тогда Жогорку Кенеша попали 10 партий и одно движение, получив в общей сложности 39 мандатов из 105. Однако после проведённого в 1998 году референдума участие партий на выборах сократили 15 мандатами. Всего в стране на тот момент насчитывалось 27 партий.
С каждым годом количество политических объединений увеличивалось. Если в 2020 году их было 259, то по состоянию на май 2024 года местных партий стало 329. В любом другом обществе это означало бы, что политическая жизнь охватывает все слои населения республики. Априори эти силы должны быть узнаваемыми в народе. Но опрос, проведённый в декабре 2023 года – январе 2024 года Международным республиканским институтом (IRI) среди 1500 человек во всех регионах республики, показал обратное. Был задан вопрос: «Пожалуйста, назовите все политические партии, которые вы знаете в своем регионе», в ответ на который респонденты смогли назвать лишь 19 партий. Причём даже среди названных люди выделили всего 10 тех политических сил, которые могли успешно решить текущие проблемы.
Как отметил недавно политолог и бывший глава аппарата ЦИК Бакытбек Жумагулов, «все это в целом и породило кризис партий – избиратели перестали им доверять в принципе». По словам специалиста, «это и стало одной из главных причин того, что систему выборов депутатов парламента было необходимо реформировать».
Президент Киргизии Садыр Жапаров в 2021 году более радикально раскритиковал политический климат в стране: «Партийная система разрушила страну за 10 лет: она создала клановую схему, разделила людей на богатых и бедных, привела к расцвету коррупции. По этой причине решили провести конституционную реформу».
Стало понятно, что многопартийность в республике окончательно дискредитировала не только саму себя, но и ценности, декларируемые партиями, хотя у большинства из них отсутствовала внятная идеология и программа. Все эти пустопорожние объединения лишили народ Киргизии возможности отстаивать свои интересы законным способом – через представителей партий в парламенте.
Нынешний самороспуск парламента Киргизии произошёл на довольно остром фоне. Цены в республике растут ускоренными темпами. Общегодовая инфляция уже достигла 8%, а продовольственная вообще приблизилась к 10%. Фрукты и овощи подорожали за год на 22%, мясо – на 17%. В целом эти данные обнулили громкие заявления с трибун того же парламента о «рекордном экономическом росте».
С новым парламентом связано много ожиданий
Основным пунктом изменений стала отмена выборов по партийным спискам. Она действовала с 2007 года, хотя нынешний состав парламента избирали уже по смешанной системе. Ныне территорию страны поделили на 30 многомандатных округов. От каждого из них изберут по три депутата, которые наберут самое большее число голосов. Власти предусмотрели и требование по гендерному соотношению. Отмечается, что в составе избранной тройки не может быть более двух представителей одного пола.
Новый парламент, как и уходящий, будет состоять из, скажем так, весьма состоятельных людей: представителей крупного бизнеса, банковской сферы и прочих видных деятелей, поскольку даже стать кандидатом в парламентарии – удовольствие не из дешёвых. Один лишь безвозвратный избирательный взнос равен 300 тыс. сомов (285 тыс. руб.) – втрое больше, чем на последних выборах. Вдвое стал дороже предельный размер избирательного фонда. Каждый кандидат может привлечь для своей кампании до 20 млн сомов (19 млн руб.). Понятно, простой соискатель не сможет себе позволить подобные траты. Но, главное, чтобы аккумуляторы успеха в бизнесе реализовывали и законотворчество в русле пользы государству и обществу, а не лоббировали какие-то скрытые интересы.
Новая система парламентских выборов по многомандатным округам задумана как стимул для партий начать плодотворную деятельность вместо пустых деклараций. Эти многовекторные и разнообразные политические силы будут вынуждены либо работать постоянно над конкретными задачами государства и общества, либо вовсе исчезнуть. Причём никто в Киргизии этого не заметит – ведь народ не расстроился от того, что на выборы в Жогорку Кенеш зарегистрировались кандидаты от менее 1% существующих в республике партий.
* * *
Пока готовился материал, стало известно об отказе партии «Кырк Ууз» от участия в досрочных выборах депутатов Жогорку Кенеша. «ЦИК приняла к сведению заявление политической партии «Кырк Ууз», отменила регистрацию уполномоченного представителя данной партии по выборам Т. А. Кадыркулова и по финансовым вопросам Ж. А. Джапаровой, зарегистрированных решением ЦИК от 3 октября 2025 года», – говорится в сообщении Центризбиркома КР. Таким образом, в парламентских выборах Киргизии непосредственно примут участие партии «Легалайз» и «Ынтымак».
Отметим, что на 1 октября в республике было зарегистрировано 4 млн 287 тыс. избирателей, которые могут участвовать в предстоящих выборах Жогорку Кенеша. Уже два раза в стране тестировали новую систему голосования. Осталось дождаться конца ноября без новых поводов для кризиса.