Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Международный валютный фонд (МВФ) в ежегодном докладе, опубликованном по итогам консультаций с Узбекистаном в 2025 году, вновь уделил значительное внимание необходимости модернизации пенсионной системы. На фоне растущих социальных обязательств, демографических вызовов фонд обозначил ряд направлений, которые позволят стране избежать долгосрочных рисков и повысить эффективность системы социальной защиты. Среди них – повышение пенсионного возраста и минимального стажа, сокращение преждевременного выхода на пенсию и развитие альтернативных источников пенсионных доходов.
По мнению МВФ, расходы на пенсии в Узбекистане – один из значительных элементов давления на государственный бюджет в долгосрочной перспективе. Хотя текущая ситуация в системе пока остается управляемой, уже в среднесрочной перспективе потребуются меры для предотвращения дефицита. Это связано, прежде всего, с ожидаемым старением населения и увеличением продолжительности жизни – факторами, которые повлияют на соотношение между числом работающих граждан и пенсионеров.
Кроме того, Узбекистан на фоне реформ в области социальной поддержки постепенно расширяет охват социальной помощи, что также требует более сбалансированного подхода к формированию обязательств и ресурсов.
Эксперты фонда предлагают правительству Узбекистана провести параметрическую реформу пенсионной системы. Среди возможных направлений – пересмотр пенсионного возраста.
МВФ не указывает конкретные цифры, но подчеркивает, что действующие параметры могут стать неустойчивыми в условиях демографических сдвигов. По международной практике, такой шаг обычно сопровождается поэтапным повышением возраста выхода на пенсию с сохранением льгот для уязвимых категорий.
Также фонд предлагает ужесточить правила досрочного выхода на пенсию. Существующие механизмы, позволяющие досрочно выйти на пенсию, по мнению фонда, подрывают солидарность системы и создают неравенство между группами получателей.
Еще одно предложение – повышение минимального страхового стажа. Это позволит обеспечить справедливость начислений и мотивировать к официальной занятости.
Кроме того, Узбекистану рекомендовали расширить базу добровольных взносов. МВФ отмечает, что высокий уровень неформальной занятости снижает поступления в пенсионный фонд. Одной из ключевых задач должно стать выведение работников из «тени» и обеспечение добровольного участия в системе.
МВФ отдельно подчеркивает, что любые изменения в пенсионной политике должны сопровождаться адекватными компенсационными механизмами. Речь идет о защите интересов уязвимых слоев населения, особенно пожилых людей с низкими доходами. В противном случае реформы могут привести к росту бедности среди пенсионеров и снизить уровень доверия к системе в целом.
Фонд также рекомендует усилить таргетированность социальной помощи – чтобы средства бюджета шли в первую очередь тем, кто в них действительно нуждается, включая домохозяйства с пожилыми людьми без трудового стажа.
Также МВФ поддерживает переход к многоуровневой системе пенсионного обеспечения и развивать альтернативные источники пенсионных доходов.
Отметим, что мировая практика (в том числе одобряемая МВФ) делит пенсионную систему на три уровня:
-
Государственный (солидарный) – текущие пенсии оплачиваются за счёт налогов и взносов работающих;
-
Обязательный накопительный – граждане делают взносы на личные пенсионные счета, которые инвестируются;
-
Добровольный (частный) – человек сам копит дополнительно, часто через накопительные пенсионные фонды и банки.
Такая система, по мнению экспертов, способна повысить устойчивость пенсионного обеспечения в условиях рыночной экономики и возрастающей мобильности населения.
Напомним, ранее корреспонденты Podrobno.uz разбирали, что такое индивидуальные накопительные пенсионные счета и частные пенсионные фонды.