В Узбекистане планируется продолжить субсидирование цен на газ, несмотря на повышение тарифов. Эту практику обещали прекратить с 2028 года, но она не только продолжится, но и вырастут прогнозы по субсидиям. Вопросы вызывает не только эффективность этих расходов, но и их прозрачность.
Правительство Узбекистана не планирует прекращать субсидирование цен на газ в ближайшие годы, несмотря на повышение тарифов и предыдущие заявления. Это следует из Фискальной стратегии на 2026−2028 годы, опубликованной Министерством экономики и финансов.
В частности, в 2025 году из госбюджета предлагается выделить 7 трлн сумов на покрытие разницы между рыночной стоимостью производства или закупки газа и их розничными ценами на внутреннем рынке. Реклама на Gazeta
Это больше, чем прогнозировалось предыдущей Фискальной стратегией (6,4 трлн).
В 2026 году в виде субсидий на газ планируется направить 5,9 трлн сумов (изначально планировалось 4,5 трлн), в 2027 году — 5,5 трлн сумов (4,9 трлн сумов).
Заместитель премьер-министра, министр экономики и финансов Джамшид Кучкаров в декабре прошлого года заявлял, что прекратить практику субсидирования планируется с 2028 года.
«Если спросите, когда прекратится предоставление этих субсидий, то в 2025—2026 годах это продолжится, в 2027 году резко снизится, надеюсь, а с 2028 года субсидии из госбюджета будут прекращены», — заверил он.
Однако, как следует из Фискальной стратегии, в 2028 году на эту цель намечено выделить 5 трлн сумов.
Ранее субсидии на газ, электричество и теплоэнергию учитывались в разделе «экономические расходы». Теперь они переведены в раздел «субсидий социального значения».
Экономист Бехзод Хошимов объяснял, что почти все источники энергии в Узбекистане субсидируются за счёт средств налогоплательщиков. Помимо банальной неэффективности энергетических компаний, связанной, в частности, со специфичными стимулами (они заинтересованы в повышении издержек, расходов и максимальной непрозрачности, чтобы получать ещё больше субсидий и рост тарифов), и в целом с низкой эффективностью государственных предприятий, у этой проблемы есть очень много печальных последствий.
Из-за субсидий на энергоресурсы другие сферы (например, образование и здравоохранение) недополучают бюджетных вливаний.
Субсидирование на фоне отсутствия прозрачности и роста тарифов
В последние годы остаётся актуальным вопрос прозрачности распределения государственных субсидий в энергетике, особенно в части импорта природного газа через компанию UzGasTrade.
Несмотря на масштабные бюджетные средства, направляемые на компенсацию разницы в стоимости газа, в открытом доступе отсутствует информация о конечных получателях этих субсидий, а также о механизмах их распределения. В частности, не уточняется, компенсируются ли поставки импортного или отечественного газа, направляются ли субсидии на нужды населения, бизнеса или на экспорт, и кто выступает бенефициарами .
Кроме того, в Министерстве энергетики и Минэкономфине не комментировали, проводилась ли за последние годы проверка целевого использования средств, проходящих через UzGasTrade, и была ли дана соответствующая оценка их эффективности.
UzGasTrade не публикует финансовую отчётность едином портале корпоративной информации с первого квартала 2023 года.
В июне 2022 года бывший депутат Расул Кушербаев озвучил цены на газ, по которым Узбекистан закупает топливо у местных и иностранных компаний. Он выразил недовольство высокими ценами зарубежных предприятий и указал, что такое положение дел связано с «действиями некоторых чиновников, любящих деньги больше, чем родину».
Экс-депутат Дониёр Ганиев в июне 2024 года также выражал опасения, что реформа сферы энергетики останется лишь одним шагом в виде повышения тарифов на первом этапе, и «через 2−3 года потеряет свой эффект».
«Сейчас мы якобы поднимаем цены до себестоимости, но кто даст гарантии, что с такой непрозрачной системой в энергетике себестоимость снова не увеличится в два раза», — отмечал он.
«По какой цене покупают газ у частной добывающей компании, по какой цене покупают у государственной, какие оперативные расходы по кредитам входят в эту стоимость, какие потери, неэффективность, хищения, кража… мы не знаем это точно, к сожалению, нет прозрачных цифр. Мы вынуждены верить цифрам, которые они предоставляют», — говорил Ганиев.
«Газета» неоднократно писала, что данные по экспорту газа Узбекистана и Китая разнятся в несколько раз. При сравнении данных с 2020 года и можно увидеть, что разница в поставках достигает уже 538 млн долларов.
Напомним, что постановлением правительства от 15 июня 2024 года было предусмотрено, что утверждённые в установленном порядке тарифы на электроэнергию и природный газ с 2026 года будут действовать не менее трёх лет, то есть после 2026 года они должны были оставаться без изменений минимум три года.
Однако в апреле 2025 года правительство приняло решение с 2026 года ежегодно повышать тарифы на электроэнергию и газ с 1 мая с учётом инфляции — в пределах 10%.